2018浙江亿丰家居建材城800亩用地真相
“亿丰”为什么在宣传上要把不可预知的800亩说成像真的一样？为什么要通过多次批地的方式规避法律？自称只有30亿资金的集团为什么能建设32亿元的项目？/2/view-384398.htm
沿着杭州市区主干道莫干山路一直向北，可以到达良渚古镇，这里如今已经是大杭州都市圈北部的重要组成部分。12月12日上午，浙江市场导报记者到位于这里的浙江亿丰家居建材城进行实地采访，试图拨开一直笼罩在其上的土地出让疑云。
浙江亿丰家居建材城800亩土地来源受关注，被质疑违规分批出让以及涉嫌相关虚假宣传。
800亩土地经过哪级政府批准？
记者从多种渠道获得浙江亿丰家居建材城的相关宣传，其明白地标注着“32亿投入、800亩、100万方”等数据。
对于投资人而言，这些数据是浙江亿丰家居建材城吸引投资的几大亮点，这是该城得以实现其他招商诺言的前提。
法律界人士指出，尽管杭州市余杭区多年前就被赋予地级市的审批权限。可是按照《土地管理法》的规定，800亩土地折合后超过53公顷，审批权限应在国务院。
据记者调查，该区域均为农用地。现行《土地管理法》第四十五条的规定，征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（三）其他土地超过70公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
而第四十四条则规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
浙江省国土资源厅土地利用处一位姓项的工作人员表示，在同一宗土地里可以约定土地用途为“综合”，其出让年限可以相同也可以不同，既可以定两个价格也可以综合考量后定一个价格。他同时表示，地市政府的审批权限不能达到800亩这么多。
拿地悬疑
记者在杭州市国土资源局余杭分局的官方网站上发现，“余政挂出30号”土地的挂牌成交竞买人为“浙江亿丰置业有限公司”。令人关注的是该次出让的土地为66640平方米，成交价格为5018万元，土地用途为“商贸物流(商务、住宅、市政公用设施)”。
如果按照这一信息，可以得知，所谓的2005年30号地块约为100亩左右，那么号称占地800亩的亿丰家居建材城的另700亩地又是何时获得的呢？
在杭州市国土资源局网站上，导报记者还发现，2007年余杭区国土资源分局“余政挂出（2007）24号”地块的竞买人也是“浙江亿丰置业有限公司”，面积为42211平方米，土地用途为“商业（市场及市场配套）”，总成交额为4435万元。
从有关途径获悉，浙江亿丰家居建材城最终能否如愿拿到800亩土地，目前是个未知数。
另有令外界不解的是，同一块用地，如果分批分次的出让拍卖，亿丰又何以能确保连续拿地？然而，另一种更为可怕的现实是，国家宏观调控下的土地政策，将严重束缚亿丰拿地。
杭州市国土资源局执法监察处处长程华林告诉记者，目前国家对土地政策实行从严从紧政策，国家将严守土地红线，对于耕地等农用地的指标并不多。业内人士透露，2004年的时候，国家全面整顿土地市场，甚至出现了机器到场却无法打桩的严峻局面。
上述两次出让的地点均为杭州市余杭区良渚镇杜甫村，导报记者致电杜甫村村民委员会，一位自称姓柴的女士告诉导报记者，该村有3000多亩土地，但土地出让指标“卡得很死”，目前很难获得指标。她同时表示，浙江亿丰家居建材城通过两次出让获得了200多亩土地的使用权。“亿丰要再获得其他用地，会非常困难，现在政策很紧啊。”
律师：涉嫌变相降低审批权
浙江省国土资源厅土地利用处项姓工作人员表示，对于一大宗地进行分割后出让“应该是不可以的”。导报记者向杭州市国土资源局余杭分局了解情况，该分局土地利用科蔡姓工作人员表示，关于亿丰受让土地的事情可以在网上查找，对于是否缴清土地出让金一事，这位工作人员称：“这个和你们没什么关系。”但是按照国土资源部39号令（《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》），只有土地缴清了才能获得土地证，因此土地出让金是否缴清仍是关键点之一。
业内人士也表示，如果一大块地分成几块出让的话，第一次是某家企业拍得，那么第二次、第三次出让的时候，该企业能否再次拍得，这是非常值得疑问的。如果一大块地分几次出让，最终被同一企业拍得，那么该企业和国土资源部门之间是否有内幕也就不得而知了。
采访中，也有专家指出，假使亿丰可以顺利拿到800亩连片土地，那么，如果完全按照市场化招拍挂的方式出让，亿丰就必须每次出最高的价格，这样对于总资产30亿元的亿丰来说，恐怕也是非常沉重的负担。
浙江光彩律师事务所王雄武表示，按照国务院的有关规定，严禁分批出让土地，这是变相降低审批权限。
“亿丰”承认：800亩尚未批下来
在浙江亿丰家居建材城的宣传册中，自称“中国最具城市影响力商业地产、中国最具投资潜力商业地产、杭州市重点项目、杭州市余杭区重点工程”。作为“中国之最”的企业，为什么在宣传上要把不可预知的800亩说成像真的一样？为什么要通过多次批地的方式规避法律？自称只有30亿元资金的集团为什么能建设32亿元的项目？那么其行为是否存在误导消费者？
通过浙江亿丰家居建材城的网站（www.省略）获悉，浙江亿丰置业有限公司是由上海亿丰集团投资运营的一家控股子公司，其成立于2005年11月17日，主要从事房地产开发、经营；市场项目投资等，企业员工人数80余人，目前开发的项目是浙江亿丰家居建材城。
该网站称，上海亿丰集团拥有“总资产30多亿元，员工5000多人。旗下的上海恒大陶瓷建材市场、上海莘松建材批发市场、上海金山化工建材市场、江苏昆山亿丰装饰城、吴江恒大国际装饰广场、徐州新世纪建材装饰城、常州东南陶瓷商城、沈阳亿丰国际广场等皆为当地的大型建材龙头市场。”
该网站还称：“该项目于2006年6月11日开工，2007年6月底全部竣工，预计10月份正式营业。”但导报记者在现场发现，目前只有陶瓷馆综合经营区的建成，一位施工人员表示还要20天才能完工。在现场接待处，招商部副经理毛春福表示，要到明年才能开业。
12月12日下午，记者致电浙江亿丰家居建材城，其企划部负责人陶泰胜承认，800亩地尚未全部批下来，32亿元投资也是分期投资。对于未来拍地能否肯定能拿到现在受让土地周边的连片土地时，他也表示不能确定。
当前，各类招商项目层出不穷，良莠不齐，令众多投资人感到忧虑。浙江亿丰家居建材城相关迷局还有待进一步解开。（来源：浙江市场导报 编辑／刘丽琴）
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