2018新社会阶层统战工作的新思路
摘要：新社会阶层人士是中国改革开放后特别是社会主义市场经济发展的产物，呈快速增长态势，在中国经济社会中的作用越来越突出。在新形势下，做好新社会阶层人士的统战工作，对于充分凝聚社会各阶层的智慧和力量，发挥其积极性、创造性和主动性，构建社会主义和谐社会，有着重要的影响意义。/2/view-384367.htm
关键词：新社会阶层；统战工作；思路
一、 新社会阶层的内涵及时代特征
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层出现了分化，从中产生和发展起来一些新的社会阶层，这主要是指民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员、文化教育从业人员等六个阶层的统称。新社会阶层是“中国特色社会主义事业的建设者”。在新的时代背景下，已经成为和谐社会建设中的一支重要力量，具有鲜明的时代特征：许多人是从工人、农民、干部和知识分子中分离出来的；相当部分是知识分子；主要集中在非公有经济制领域；聚集了中国大部分高收入者；职业和身份具有较大不稳定性；政治诉求逐步增强；绝大多数是非中共人士；具有不断扩大的趋势。
二、 新社会阶层目前的发展状况
新社会阶层掌握巨大资本与价值的多元化并存。新社会阶层掌握着大量市场生产要素，为社会创造了大量物质财富，是财政税收的主要来源。尤其是经济发达地区，非公有制经济成份的市场占有率不断提高，市场活跃，生产要素集中，经济效益明显。另外，新社会阶层人士通过自主创业，拓宽就业途径，提供更多就业机会，缓解了就业压力。他们当中不少人敢于创新、善于经营，但同时，他们的价值也具有多元化：既信仰共产主义、合法经营、诚实劳动；也会受到极端物质主义浸染、唯利是图。
新社会阶层利益诉求多样性与引导构建社会和谐并存。新社会阶层当中绝大多数人的政治地位与其经济地位不符。随着经济地位的提高，新社会阶层逐渐产生了自己的政治利益诉求。主要可以归纳为：一是希望党和政府为非公制经济的发展创造更加稳定的政策和法律环境；二是希望降低产业的准入门坎，允许民营经济也能进入到诸如基础建设、物流和股份银行等只向国企和外资开放的领域；三是希望享受和国企同等的政策支持和资源配置；四是希望政府转变职能，建立服务型政府；五是希望通过各种渠道表达自己的呼声，更多地参政议政。应该看到，新社会阶层有着自己的利益诉求，他们在追求自身利益的同时，也追求国家利益和民族的利益。
社会公平性与协调阶层关系并存。新社会阶层毕竟发展还不成熟、内部良莠不齐，由于利益分享不平衡，造成了一定的阶层矛盾和冲突。所以，我们更应强调社会整合，尤其是利益分配机制的整合。首先，每个阶层都能平等地表达自己的利益诉求；其次，政府要注重社会公平与正义，调整相关制度，改变以往城乡之间、地区之间、公有制非公有制之间的不平等待遇；最后要打破行业垄断、调节垄断利润、重视社会财富的再分配，遏制腐败，注重社会的公平性发展。
三、 新社会阶层统战工作的不足之处
由于新社会阶层形成时间较短，将其整体纳入统战工作范围时间不久，不少人对这项工作还比较陌生，经验较少，目前还存在很多不足。一是由于对现阶段新社会阶层的定义和范围存在模糊认识，所以造成对统战工作对象身份拿捏不准。二是一些统战部门和统战干部对于开展新社会阶层统战工作的重要性认识不到位，没有将此项工作放到重要位置，工作研究不深入，目标不具体，投入人力物力财力不足。三是对新社会阶层人士的思想状况掌握不准确，工作缺乏创新，不能因地制宜、因人而异地采取相应措施。
四、 做好新社会阶层统战工作的新思路
转变观念，与时俱进，加强对新社会阶层统战工作的重视。作为统战对象的重要组成部分，新社会阶层在全部统战工作中的地位越来越重要。各级统战工作干部应顺应时代的发展要求，了解新时期统战工作发展的新特点，更新工作方法，以与进俱进的精神，从全新的角度去审视和认识做好新社会阶层统战工作的重要性，自觉增强做好新社会阶层统战工作的主动性，及时了解学习党的十六大文件和新时期统战工作方针政策，不断积累经验，调整工作方法，从全新的角度和更高的层次去理解和开展工作，使新社会阶层统战工作逐步推进，不断深入。
建立健全良好的新社会阶层统战工作机制。一是要建立党政领导议事制度。要把新社会阶层的统战工作纳入到各级党政的议事日程，各级领导干部要带头开展新社会阶层人士的思想政治工作，不断摸索规律，总结经验。二要建立健全党政部门、共青团、工会、社区、有关社会组织与统战部门相互配合的工作联动机制，明确分工和职责，形成统战工作合力。三要建立健全统战部门与新社会阶层人士中党外人士的联系联谊机制，把新社会阶层人士参政议政的积极性引导到社会主义民主政治建设的轨道上来。四要建立健全新社会阶层人士的利益表达机制，为维护他们的合法权益、表达他们的正当利益提供畅通的渠道。
关心爱护，做好服务，建立新社会阶层评价体系，支持和引导新社会阶层在事业上的健康发展。新社会阶层人士总体上是好的，但也存在一些必须引起高度重视和亟待解决的问题。因此，中央强调指出：“既要充分肯定和发挥新社会阶层的重要作用，又要加强教育引导，促进非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展，”中央统战部部副部长陈喜庆分析说。对新社会阶层，中央明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字方针，提出了“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。
五、加强新社会阶层人士统战工作的重要意义
有利于进一步扩大党的群众基础。统一战线是扩大党的群众基础的重要途径和方法。新阶层是一个不断扩大的社会群体，其中许多人是从工人、农民、知识分子、干部等社会群体中分化出来的，彼此之间存在着某种天然的联系。他们之间尽管个人财产多寡不同，也有着各自的利益要求，但不存在根本利益冲突。积极开展新阶层的统战工作，加强统一战线与新阶层的联系，发挥统一战线团结教育和协调关系、化解矛盾的功能，协调好不同社会群体之间的利益关系，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，从而使我们党的群众基础不断得到扩大和发展。
有利于实施人才强国战略。新社会阶层中聚焦了大量的人才，他们为实施科教兴国、发展科技第一生产力的战略，做出了积极贡献。做好新社会阶层统战工作，可以鼓励他们创业斗志，支持他们创业活动，调动他们创业热情，激发他们创业潜能，让一切劳动力、知识、技术、资本、管理等生产要素为社会主义社会创造出最大财富。
做好非公有制经济代表人士的工作，是新时期下新社会阶层统战工作的着力点。只有不断适应新形势新阶段的发展需求，才能最大限度地把新社会阶层团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为促进社会主义各阶层关系和谐、构建社会主义和谐社会、实现中华民族的伟大复兴凝聚新的力量。
作者单位：江西科技师范学院社科部
参考文献：
梁晓声.中国社会各阶层分析.北京：经济日报出版社,1997.239-241.
韩志庚.新的社会阶层统一战线工作问题探讨.廊坊统一战线,2005,11:45-47.
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