2018推行社会责任,促进河北循环经济发展
摘要：在发展循环经济过程中，企业是重要的主体力量。从引导企业履行社会责任角度，探讨如何促进河北循环经济发展具有一定的现实意义。本文在分析引导企业履行社会责任与促进循环经济发展的必然联系基础上，尝试提出企业应承担的社会责任的内容，并对如何推行企业社会责任，促进河北循环经济发展提出对策建议。/2/view-384355.htm
关键词：社会责任；循环经济；战略；发展
循环经济作为一项系统工程，是关乎河北省建设沿海经济强省、实现其经济社会可持续发展的战略大事。它不是一个部门或者某些人的事情，而是需要在政府主导下，以企业为主体，全社会共同参与、持之以恒地努力才能取得良好的效果。在循环经济的发展体系中，企业是一支十分重要的力量。引导企业自觉履行社会责任，既是其应尽的义务，关系其自身发展的需要，更能促进河北循环经济的发展。
一、引导企业履行社会责任
20世纪90年代以来，经济全球化潮流席卷全球。全球化不仅促进了人类社会的发展，同时也带来了激烈的竞争和资源环境日渐恶劣的挑战。在这一背景下，河北企业要谋求长期可持续发展，就要采用循环经济这一新的经济增长模式。循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，有利于提升河北企业的竞争力。发展循环经济是河北企业适应环境形势变化，抓住机遇，应对激烈竞争、实现战略发展的必然选择。
企业是社会财富的创造者，但也是资源、能源和环境的主要使用和破坏者。现阶段，河北发展循环经济还要以政府为主导，但要以企业为其主体力量。因为企业是社会经济的基本生产单位，循环经济作为一种先进的理念，先进的生态生产方式，要将其转换为先进的生产力，关键是要依靠企业这个载体的转换能力。发展循环经济是一个系统工程，要取得实效就必须依靠企业从机制、管理等方面自主创新、大胆改革，在实践中不断应用、不断总结、不断提升。在以政府为主导、企业为主体、社会成员人人参与的循环经济发展体系中，必须积极发挥企业的主体作用。
从某种角度看，企业就是社会公民，就要为社会的发展承担一定的责任。现代企业不仅要承担经济责任，还要承担社会责任和环境责任，这是企业实现自身发展的必然要求，更是实现全社会可持续发展的要求。今天，在能源、资源、环境已经成为人类未来最为严峻挑战的时代，是否采用循环经济发展模式，自觉履行社会责任，不仅影响企业的形象和市场，最终还会影响到企业自身经济目标的实现。从企业所承担社会责任的内容看，引导企业履行社会责任的过程，就是推动循环经济发展的过程，而采用循环经济发展模式也是企业社会责任的一种具体体现。因此，政府可以发挥其主导作用，通过多种政策机制、技术手段等引导、支持、激励企业自觉履行社会责任，以此推动循环经济发展。
二、河北企业发展循环经济应承担的社会责任
从某种角度讲，企业社会责任的核心是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的承诺。其中包括价值观、职业道德、环保意识以及有利于利益相关者和所在社区的有关政策和实践的集合。对于企业内部，践行社会责任就是要构造各个利益主体之间和谐、共赢的氛围；对于企业外部，就是要求企业主动承担对生态环境、对社会各利益相关者的义务。从推动循环经济发展的角度，引导河北企业自觉承担社会责任的具体内容可以包括：（1）对股东负责：就是要实现企业长期稳定的发展，不仅要注重短期利润，更要关注长期发展。发展循环经济是企业实现可持续发展的重要途径。（2）对消费者负责：就是要为消费者提供绿色产品、环保产品，为消费者的健康负责。伴随社会进步和人们价值观念、消费观念的转变，消费者会越来越关心他们所购买商品的制造过程是否符合环保标准，当然这也会影响到他们的购买行为。（3）对政府负责：就是要依法纳税，遵守有关部门制定的法律法规，自觉为地区经济社会的发展，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。（4）对所在社区负责：就是要与所在社区建立和谐的社会关系。企业利益的实现是以社会公众利益的实现为前提的，企业不是一个单纯的盈利组织，而是整个社会的一个基本组成单位。企业要积极参加所在社会的活动，为社区的发展做出积极的贡献。（5）对特殊利益集团负责。就是要求企业要重视环境保护，节约使用资源、减少废弃物的排放和对环境的破坏；对教育事业、科技事业的进步发展做出努力；在促进社会和谐和回馈社会做出贡献。
三、推动河北循环经济发展的对策建议
无论从理论还是实践上看，河北省发展循环经济都还处于探索阶段。在发展循环经济过程中，政府的主导作用很重要。首先，政府部门要充分认识到引导企业自觉履行社会责任对于推动河北循环经济发展的重要性。其次，要给予企业强有力的支持，帮助环保型、循环型企业做大做强，形成良好的示范效应。第三，要通过有关政策机制、支撑体系和监督考核体系的建立和实施来约束、激励和引导企业自觉履行社会责任，进而推动循环经济的发展。
首先，通过政策机制引导和激励企业践行社会责任。要通过政府政策机制的建立和完善，引导企业践行社会责任。这些政策既包括行政强制手段，也包括激励政策措施，通过两方面措施来引导企业。例如，可以利用消费者的“绿色消费”意识，建立强制性产品能效、环保绩效标识制度，与企业销售紧密结合起来；可以利用业务量日益加大的发展趋势，实行“绿色采购”，将环境友好型、资源节约型产品、再生物品及节能产品列入政府采购目录；可以建立循环经济发展的专向资金，对于积极进行循环经济发展的企业给予有力支持；可以对以企业为主导的循环经济重大科技攻关项目给予财政支持；可以对促进循环经济发展的企业活动给予税收优惠；可以对企业所实施的循环经济项目实行投资倾斜等等。
其次，通过支撑体系助力企业践行社会责任。要通过辅助支撑体系的建立和实施，助力企业践行社会责任。其具体内容可包括发展技术支撑体系，建立健全相应的法律法规体系、信息监管体系等。从技术支撑体系看，政府应发挥主导作用，加大投资倾斜力度，为企业履行社会责任，生产绿色产品，实现循环经济“资源―产品―再生资源”的环状反馈式经济运行过程，达到资源使用的减量化、产品的反复使用和废弃物的资源化的目的所需要的基础研究、应用研究创造良好的科研条件和环境。一方面，以政府为主导力量，实现科研院所、大学等社会优质资源的整合，从资金、人力等方面加大投入，着力于与循环经济发展有关的重大科研项目的攻关；另一方面，以企业为主体力量，给企业必要的政策、资金等支持，调动企业技术攻关的积极性，引导企业以发展循环经济来履行社会责任。其具体内容可包括用于消除污染物的环境工程技术、用于废弃物再利用的资源化技术、用于生产过程无废少废、生产绿色产品的清洁生产技术等。就河北省而言，还必须紧密结合省情实际，进行有针对性的技术研发，努力探索适合河北省情的区域循环经济技术。通过上述努力，加快发展循环经济所需的新工艺、新技术、新设备的推广和应用，为企业履行其社会责任提供足够的技术支撑能力。
从法律法规体系看，要结合河北省实际，把引导企业履行社会责任与发展循环经济有机结合起来，制定有实效的地方性法规制度，如废旧包装容器回收法、垃圾资源回收利用法等；还要建立生产者责任延伸制度，明确要求现代企业生产者应依法承担产品废弃后的回收、利用、处置等责任。体现有法可依、有法必依的要求，以此来约束企业经营行为，助力企业履行社会责任。
从信息监管体系看，要加大信息化管理体系的建设，加强统计信息工作，根据制定的统计指标及时做好整理、分析工作，为即时有效地监控创造技术条件，以便能够督促企业及时整改，保证发展实效。
再次，通过监督考核体系推动企业践行社会责任。在通过政府政策机制、支撑体系来引导、帮助和激励企业践行社会责任，促进循环经济发展的基础上，还必须通过建立和完善监督考核体系来督促、推动企业践行社会责任。要建立明确、具体的评价指标体系、科学考核体系，要有意识地把企业践行社会责任的内容引入其中。其具体内容要具有可操作性，与当前河北经济发展实际相适应，同时也要有一定的前瞻性，并要真正体现奖优罚劣，以监督促提高的作用。要以多种形式加大宣传力度，使得这些考核体系和指标成为指导企业经营活动的具体标准。要建立与资源节约、环境保护、公益事业等相关的信息披露制度，增强透明度，及时发现问题和隐患，及早采取有效措施。要充分发挥公众和舆论的监督作用，建立公众参与环境影响评价的程序和机制，实现全员参与、全员监督。要加大监督执行力度，要体现监督调控职能的作用，关键还在于执行。在明确引导企业践行社会责任与促进循环经济发展内在联系基础上，要加大监督，对企业是否自觉践行社会责任的行为进行有针对性的管理，以此进一步促进循环经济的发展。
作者单位：河北行政学院
参考文献：
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王春和.发展循环经济是企业的社会责任.经济与管理，2006,5:19-21.
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