2018中国远程开放教育终结性考核命题指导思想初探
摘要：中国远程开放教育被教育部确定为“人才培养模式改革试点项目”，相对于传统成人教育模式和普通高等教育而言，开放教育有其非常明显的教学模式和学习模式特色。作为检验、评价开放教育教学质量的课程考核，本该同样反映这些办学特色。但是，通过对多年来开放教育终结性考核的试卷进行分析和比较，发现开放教育终结性考核在考试命题方面缺乏自身特点，很难反映开放教育的办学特色，未能鲜明地反映开放教育考试命题指导思想，与其培养高素质的实用人才终极目标有距离。本文试从开放教育终结性考核在开放教育中的地位和作用，命题指导思想以及如何通过考试命题来反映开放教育的培养目标等方面论述，提出了应当明确开放教育终结性考核的命题指导思想，为开放教育的发展开拓新的路子。/2/view-387033.htm
关键词：开放教育；终结性考核；命题思想
终结性考核是开放教育中至关重要的一个环节，它直接影响开放教育效果评定。开放教育具有远程教育特征、采用多种媒体教学、共享优秀教学资源以及开放的学习模式, 宗旨是为我国经济建设和社会发展培养大批高质量的、适应地方和基层需要的应用性的高等专门人才，所以开放教育的终结性考核应当如实反映它的办学宗旨和办学特色。
通过几年的办学实践和探索，电大各级学校在开放教育方面摸索出了一套行之有效的教
学、学习模式和管理办法，受到了广大师生和社会的认可。但是，经过教学实践以及开放教
育总结性评估，开放教育办学体系中一些不足之处也慢慢逐一显露出来，比如自建网络教学资源不足（全国各专业课程共有8000多门，课程网络教学资源不足3000门）；基层电大师资队伍不足（基层电大多以管理队伍为主，本校教师队伍不到20%）；个别化学习支持服务管理尚不能够完全满足学生的要求等等，其中最为严重问题是终结性考核。如果将电大高职高专、成人教育考试试卷与开放教育终结性考试试卷作一比较，不难发现在试题类型、考试内容以及各类题型的权重比等方面，两者之间差异甚微。后者基本上仍然沿用传统的命题类型和考试内容，很难反映开放教育的教育特色，亦可说开放教育终结性考核并未真正确立其鲜明的命题指导思想，着实难以考核学生的实际能力和水平，这与开放教育教学和学习特色以及人才培养目标不太相符。教师和学生对此反映比较强烈，大家普遍认为从考试角度来看，开放教育只是成人教育换了一个名称而已（除形成性考核的特色之外）。因此，终结性考试很大程度上影响了开放教育教学、学习和管理工作的各个环节。考试是检验、评价教学效果的一个重要手段，也常常被看作是教和学的指挥棒，开放教育的一切教学活动和学习活动都会受到它的严重影响。因此，充分认识终结性考核在开放教育中的重要地位和作用，尽快改革现行考试，确立符合开放教育人才培养目标、能够反映开放教育教学特点和学习特点的终结性考核命题指导思想，并在此命题指导思想指导下设计恰当的试题，是有效解决开放教育发展中问题的重要任务。鉴于这一点开放教育总结性评估当中评估组的专家们对此也深有体会的。那么，如何认识和确立开放教育终结性考核的命题指导思想，命题应当遵循哪些命题原则，其要素包括那些方面，从以下几个方面分析和寻求解决问题的方法：
一、开放教育终结性考核的重要地位
开放教育大部分课程成绩考核采取两种形式：一是终结性考核（即期末考试占，80%）；一是形成性考核（既学习过程考核，占20%）。后者是开放教育考核形式的一大特色，受到广大师生的欢迎。但是，在教学和学习实践中，辅导教师和学生更看重前者，因为它占居了课程考核成绩的绝大部分，直接影响学科考试成绩。在整个学习过程中，个别学生可能会忽视自己的学习效果，即不介意自己是否真正学到了知识，但决不会忽视考试成绩，教师和学生实际上都围着终结性考核这根“指挥棒”打转。这种情况和全国其他任何形式的教学情况基本一致，有什么样的考试终会有什么样的教与学的倾向。因此，充分认识开放教育终结性考核的重要性，把考试的指挥棒功能正确地运用到指导教学和学习上面，是非常值得认真思考的问题。原因有二：其一，任何时候任何学校，只要把考试作为检验教学质量的手段，考试的指挥棒功能便无法被抹杀掉，这个事实是无法回避的；其二，既然开放教育教学模式和学习模式与众不同，教育目标是培养应用性的高等专门人才，考核目标和考核内容就应当有所不同，即要符合开放教育人才培养目标，又要符合开放教育极具特色的教学模式和学习模式，两者应当同时体现在终结性考核当中。所以，充分认识开放教育终结性考核的重要地位，是办好开放教育的重要手段之一。不仅要把开放教育终结性考核看作是检验开放教育效果的重要手段，还应当承认它的确是开放教育教学与学习的指挥棒，并且要充分发挥它的指挥棒功能，要在考试内容和考试题型上正确反映终结性考核的命题指导思想和培养目标，命题指导思想和培养目标应当是一致的。
二、终结性考核命题指导思想的基础
所谓考试命题指导思想就是考试命题从形式到内容必须始终围绕着的一个核心思想，即考什么，为什么考和怎样考。通过考核命题指导思想要反映学校的办学目标和办学特色。
通常我们所说的办学模式包括两个方面，一是教学体系，二是教学效果评价体系，教学效果评价体系的核心就是考试命题指导思想。如果开放教育教学效果评价体系的核心，或者说终结性考核的命题指导思想不能让考试真实、客观地反映开放教育教学效果，我们就不能说开放教育是全新的教育模式。
终结性考核考试命题指导思想所反映问题不仅在此，更为重要的还在于检验开放教育办学模式和学习模式是否具有真正的价值，是否真正能够按照开放教育人才培养目标的要求，培养高质量的、适应地方和基层需要的应用性的高等专门人才。所以，在充分认识开放教育终结性考核的重要性基础之上，应当认真思考和研究开放教育开放的教学模式和学习模式所产生的学习效果，始终围绕开放教育人才培养目标这一最终目标，考核命题一切以此为出发点，一切以此为终点。从根本上改变传统教育中的读死书、考八股的传统考试命题指导思想，用求实、创新、开放的思想和眼光看待开放教育终结性考核，真正把它当作考核和检验教学和学习效果的手段，检验培养的学生是否符合高质量的、适应地方和基层需要的应用性的高等专门人才这样的培养目标，正确认识和充分发挥考试对教学和学习指挥棒的作用，而不要忌讳谈及考试指挥棒的作用，这才是解决考试命题指导思想中的最大问题，也是终结性考核命题指导思想的基础。
三、如何反映开放教育考核的命题指导思想
终结性考核命题一定要突破传统的命题形式，探索、拓展新的命题形式，丰富命题内容，大力减少对单一知识或概念题考核的权重系数，对于知识题、概念题尽量采用开卷考试形式，从而引导学生把基本知识、概念、定律等当作一般工具来掌握和运用。考试当中应当可以查阅教材和参考书目，摈弃死记硬背的学习方法。应在各种题型当中充分体现终结性考核的命题指导思想，即每一道题和每一种题型都要围绕怎样考核学生的实际应用能力，反映开放教育的教学特色为目标。要尽量增加综合题、应用题和论述题的权重系数，甚至在相关学科之间可以增加学科交叉的综合应用题，即几门学科综合考核，这样对于引导学习和培养学生综合处理问题的能力大有裨益，对于促进教师重视辅导、培养学生综合运用知识的能力起很大的作用。另外，还可以增加选择性试题，即五选三题或七选四题等，这样可以给学生更多的人性化感受，因为每个学生的学习都有强弱之处，充分考虑学生心理感受也是培养学生感受他人情感的一个教育手段。
考试引导教学，教学提升考试。考试和教学的辨证关系可以在许多教学实践当中体现。以案例教学为例，目前国内外著名大学案例教学是学科里的教学重头戏，学生最感兴趣的就是这类课程。教师通过案例教学，帮助、引导学生进行案例分析、推理和归纳，课堂上学生可以发表个人见解，学生和学生，学生和教师之间可以争论，学生的参与积极性很高，教学研讨气氛十分浓厚，学生因此学到了知识，提高了能力。期末考试则由任课教师根据自己的教学情况而命题，考核的主要内容是学生的实际应用能力，教师可以通过考试来反映自己的教学意图和命题思想，学生不用担心考试通不过而作弊，考试是在一种严肃、紧张的气氛中进行。同样，开放教育部分试点学校也在某些专业课程中进行了这类教学改革试点，如法学、工商管理、金融、会计等专业，也部分采用了案例教学，教学效果同样令人满意，但是辅导教师无权根据自己的教学情况命题，而中央电大的考试命题又与教学脱离，因此就出现考核和教学两层皮，正如有些学生所说，我们所学的和所考的不是一回事。应该说，这是目前开放教育发展当中重大的障碍之一。怎样利用案例教学考试作为终结性考核的改革突破口，进而实行大面积的实际应用题考试改革，以突显开放教育在人才培养模式上的特色，需要加以认真地研究。
要把开放教育终结性考核命题指导思想贯穿到各门学科当中，就应当在各种考核题型配比上进行认真研究，要研究各种考核题型配比的权重系数。目前的各类考卷当中，基础学科考核基础知识题的权重系数一般是0.3―0.4，综合题一般是0.7―0.6，而在专业学科当中，有时前者的权重系数还要更大，有时多达0.5―0.6，这是因为在传统教育中考核学生对于知识的掌握要比知识的运用更为重要，如果学生发展方向是学术性，这类题型配比应当是合理，但开放教育则不同，其培养目标是应用型人才，教学模式和学习模式都非常具有鲜明的时代特色（网络时代的特色），所以，应当认真思考和筛选终结性考核的试题类型和权重，对于每一种题型都要做认真地分析，这类题型要考什么，教学意图是什么，它的分量和权重系数应当多大，辅导教师和学生对此题型有何看法，都应当仔细斟酌。目前，国外有些大学考试改革当中，学生可以在考试当中拿出课本查阅考试科目的公式，定律等等，这些改革的目的都是把运用知识当作学习和考试的最终目的。要把开放教育终结性考核转变为指导教学和学习的发动机，激发和启动学生学习和运用知识的学习热情，向辅导教师发出正确的教学辅导信息，引导教师在培养学生实际能力方面组织教学，这样才能正确反映开放教育考核的命题指导思想，而不应该一味地沿用传统的考试。
作者单位：彭志立，江西广播电视大学；陶小敏，南昌电大
(编辑 雨露)
参考书目：
［1］ 翟葆奎.教育文集《教育评价》，人民教育出版社。
［2］ 陈玉琨.《中国高等教育评价论》，广东高等教育出版社。
［3］ W. James Popham.《促进教学的课堂评价》，中国轻工业出版社2003年版。
［4］ 浙江省教委教研室.《走近综合考试》，浙江教育出版社1999年版。
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