2018加强民主管理,构建和谐高校
摘要：加强民主管理，有利于充分实现高校内部的公平正义与利益均衡，有利于充分调动广大教职工的积极性和主动性，也有利于克服官僚腐败，是高校和谐与发展的重要保证。提高民主意识，完善民主程序，建立学代会制度，是加强高校民主管理的重要措施。/2/view-387030.htm
关键词：民主管理，高校，和谐
构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发而提出的一项重大任务。高校作为传承文明、培养人才、创新知识、服务社会的重要基地，在构建社会主义和谐社会的过程中，应当首先从自身的和谐与发展入手，为构建社会主义和谐社会贡献力量。实践表明，加强民主管理是实现高校和谐与发展的重要保证。
一、加强民主管理有利于充分实现高校内部的公平正义与利益均衡
公平正义，是社会主义和谐社会的重要特征，是社会主义和谐社会的核心价值取向，也是社会主义社会具有凝聚力、向心力和感召力的道义源泉。???实现社会的公平正义，需要协调好社会各方面的利益关系。从这个意义上说，利益均衡是和谐社会的重要内涵。???因此，构建和谐高校，同样要求高校内部的公平正义与利益均衡。
民主管理制度是发挥集体智慧的制度，它有利于采集各方信息，照顾全体利益，避免个人偏私和感情用事，实现公平正义和利益均衡。实践表明，不同的高校由于实现民主管理的程度不同，表现出不同的和谐状况。一所高校的民主管理程度越高，其和谐程度就越好，其发展就越快。只有建立在民主基础之上的决策，才能实现公平正义，避免利益失衡，实现和谐发展。实现高校内部公平正义与利益均衡离不开广大师生的共同参与和管理。只有全体成员的共同参与，才能充分实现民主，体现民意，使每一个决策符合客观实际，达到公平正义与利益均衡。从本质上讲，高校民主管理是实现人民民主治校的基本形式，是实现高校内部公平正义和利益均衡的重要保证。
但是，由于历史的原因和习惯势力的影响，学校领导和广大师生的民主意识还很淡薄，民主治校的思想还不够自觉,对民主管理的重视和支持程度不够,人们还没有把实行民主管理提高到尊重民主权利的高度。不少高校的民主管理工作流于形式,没有得到充分落实。因而高校民主管理制度所发挥的作用还十分薄弱，难以保证学校内部充分实现公正公平和利益均衡。因此，加强高校民主管理势在必行。
二、加强民主管理是调动广大教职工积极性和主动性，激发全体师生创造力和凝聚力的源泉
胡锦涛同志指出，社会主义和谐社会的重要特征之一是充满活力。充满活力不仅是社会主义和谐社会的重要标志，而且也是高等学校和谐与发展的重要标志。党的十六届四中全会指出，包括知识分子在内的工人阶级、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。因此，只有充分调动广大教职工的积极性和主动性，激发全体师生的创造力和凝聚力，才能使高等学校充满生机和活力。
要充分调动广大教职工的积极性和主动性，激发全体师生的创造力和凝聚力，就必须切实赋予全体师生管理学校的平等权利，让他们感受到学校是自己的，他们就是学校的主人，管理学校义不容辞，他们有权利并且有责任去管理学校。要实现这一切，只有一条途径，那就是推行民主制度，实行民主管理，让每一个劳动者真正成为学校主人，使每一个劳动者对待学校都像关心和爱护自己的家一样，积极主动地行使自己民主管理的权利。
社会主义民主作为一种国家制度,其本质核心就是让人民当家作主,让人民真正享有管理国家和社会的各项民主政治权利。历史和现实都证明，社会主义民主政治既是社会主义和谐社会的基本要求，又是社会主义和谐社会的发展动力。只有以人为本，发展社会主义民主，保证人民依法行使民主权利，才能为社会主义和谐社会提供最广泛的力量支持，使社会主义事业充满生机和活力。从这个意义上说，社会主义民主是社会主义和谐社会的制度之源。加强民主制度建设，实现民主管理，让高校广大师生真正成为学校的主人，是调动广大教职工积极性和主动性，激发全体师生创造力和凝聚力的源泉。
三、只有加强民主管理，才能真正克服官僚腐败，实现高校和谐与发展
随着教育改革的不断深入和高校办学自主权的不断扩大，高校腐败现象也越来越多。腐败已经成为破坏高校和谐与发展的重大障碍。不能有效克服腐败，就不能实现高校和谐与发展。
实践表明,一切反腐倡廉工作,都需要人民群众的广泛关心、支持和参与,各种监督机构的监督力度,最终取决于人民群众支持和参与的强度。任何权力如果失去了民主监督,都有可能产生腐败。
高校是知识分子集中的地方，与其他劳动者相比，他们思想活跃，参政议政的能力强，对于社会的认识更深刻、更主动，信息量大，他们对参与民主管理的热情也比较高，具有实行民主监督的思想基础和优越条件。???广大师生通过教代会、学代会等民主管理形式进行民主监督,有利于发挥高校自身的独特优势,推动高校反腐倡廉工作健康发展。这同时也有利于增强高校领导干部的公仆意识和群众观点，树立服务观念，改进工作作风；有利于高校廉政监督的落实，加强领导干部的廉洁自律意识，促进领导干部的廉政勤政建设。
高校的反腐倡廉工作,只有紧紧依靠广大教职工,才能对滥用权力、以权谋私的腐败行为真正构成威慑。加强高校民主管理,是加强高校党风廉政建设,开展反腐败斗争的根本措施。只有加强民主管理，才能真正克服官僚腐败，实现高校和谐与发展。
四、加强高校民主管理工作
加强民主管理是实现高校和谐与发展的重要保证。加强高校民主管理工作，应当主要从以下三个方面着手：
1.加强民主教育，提高民主意识
长期的封建专制统治，给今天的中国留下了许多难以改造的封建观念。这些观念仍然在不自觉地支配着人们的思想和行为，严重阻碍着民主思想的建立和传播。直到21世纪的今天，中国公民的民主意识依旧很淡薄，即使是高校的高级知识分子也是如此。相反，家长作风、等级观念、官僚主义思想等在工作和生活中屡见不鲜。加强民主建设，实现民主管理，必须首先冲破这些封建思想障碍。这就要求我们必须加强民主教育，努力提高民主意识。没有民主意识，就没有民主思想，没有民主思想，就没有民主制度。建设社会主义民主制度的第一步，首先应当是加强民主教育和宣传，提高全社会的民主意识。高等学校作为知识分子的聚集地，具有实施民主管理的思想基础和优越条件，在民主制度建设过程中应当走在社会的前列。高校各级领导和教师应当自觉提高民主意识，加强民主管理，传播民主思想，培养民主精神，促进高校乃至全社会的和谐与发展。
2.完善民主程序，明确教代会职权
根据《中华人民共和国高等教育法》的规定，教职工代表大会是高校教职工参与民主管理和民主监督的基本形式。目前,我国高校的民主管理虽然进展比较快,发展势头良好,并且已经取得了一些比较成熟的经验,但在实行教代会制度方面还存在一些不容忽视的问题。例如，对于职工代表的产生方法，一些高校缺乏明确具体的规定或者不能得到严格执行，因而产生的代表缺乏民主性和代表性；不少职工代表在闭会期间并不掌握学校的实际情况，只能在开会期间通过报告资料了解情况，因此发表意见和提出建议就很难做到深思熟虑，这样就大大降低了民主管理和监督的准确性和实效性；教代会一般一年一次，每次时间紧内容多，学校领导与教职工代表之间的交流与沟通比较肤浅和表面，触及不到实质问题，难以实现民主管理和监督职能，结果使教代会变成了走过场。要使教代会发挥其应有的作用，就必须完善其民主程序，明确和落实教代会的职权。没有严密程序的任何民主制度都难以实现其民主的目的，没有明确内涵的任何民主权利都是虚无的权利。因此,必须要完善教代会的工作制度和工作程序，明确教代会各项权力。只有这样，才能真正实现民主管理和民主监督的社会意义。
3.建立学代会制度，让学生参与学校管理
长期以来,高等教育存在的重大弊端之一，就是忽视大学生的主体地位。在人们的思想中，学生在学校只是被管理和被教育的对象，学校怎么安排学生就怎么做，学生的唯一任务是学习，至于管理学校事务是学校领导的责任。
然而，随着民主制度的发展和以人为本的科学发展观的形成，高校大学生的社会地位、社会角色、社会能力以及社会责任越来越受到人们的关注和重视。在科技与经济日新月异的今天，大学生作为新一代已经成为不容忽视的参与学校民主管理的新生力量，他们思维敏捷、思想进步、工作热情高、善于开拓创新，对社会生活总是首先发生崭新的理解。他们不仅有能力、有资格、有条件参与学校民主管理，而且会大大促进高校各项工作。让当代大学生参与学校民主管理，不但是大学生接受民主教育，培养民主精神的实践课堂，而且会对我国民主制度的建设和发展发生深远影响。
高校民主管理应当是全方位的民主管理，不仅应当包括全体教职工，同时也应当包括全体大学生，只有这样才能称为真正的民主制度。因此，高校民主管理实行学代会制度势在必行。但是，目前，大学生的民主权利还没有得到足够的重视。我们应当大力宣传民主思想，加强民主教育，让学代会制度早日真正成为高校民主管理的重要形式,为高校和谐与发展发挥重要作用。
【基金项目】本文由河北科技大学校立科研项目“高等学校内部和谐与发展研究”基金资助，基金项目编号XL2005064。
作者单位：河北科技大学
（编辑 雨露）
参考文献：
虞云耀.民主法治与构建社会主义和谐社会.前线,2005,32(8):14--17.
徐浩然,王子龙. 利益均衡:和谐社会的重要内涵.人民日报, 2005 年9 月23 日(第15版).
王文西.高校的民主管理工作应走在社会的前列.内蒙古民族师院学报(哲社版),1999,18(3):93-95.
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