2018全球化时代服务贸易的发展趋势——兼论我国服务贸易的发展思路
【提要】全球化，服务贸易的趋势主要有五个方面，即发展加速化、高化、非平衡化、结构优化和贸易壁垒的隐蔽化。我国服务贸易发展中的主要是出口有限、结构不合理和竞争力弱，应该从加强政府扶持、优化产业结构和完善立法等方面入手加快服务贸易的发展。【摘 要 题】服务贸易
【摘要】 essay discusses the development trends of service trade in the process of economic globalization, include acceleration trend,high technology trend,unbalancing trend,structural optimizing trend and trade barrier enshrouding trend.The paper also analyses the problems of China's service industriesand proposes some countermeasures for the service sectors to meet the challenges of WTO entry.
【关 键 词】全球化/服务贸易/经济
globalization/service trade/China's economy
【 正 文】
一、全球化进程中服务贸易的发展趋势
经济全球化首先表现为贸易与市场的全球化。各国的商品不仅在本国，而且在国外与本国及其他国家的竞争者进行竞争。这种竞争最初是在有形商品之间展开的，随着经济与贸易的不断发展，进而在无形商品之间展开。贸易的全球化首先是货物贸易的全球化，然后才是服务贸易的全球化。在全球化过程中，服务贸易的发展有其不同于货物贸易的独特趋势。
（一）服务贸易发展的加速化趋势
自20世纪60年代以来，由于各国政府逐步放宽了对服务贸易的限制，国际服务贸易得到了迅速发展。1970年，国际服务贸易的出口额仅为710亿美元，而1999年则高达13400亿美元，29年间增长了17.8倍，年平均增长率为10.7%，不仅高于同期世界GDP的平均增长率，而且高于同期世界商品贸易出口额的年平均增长率。服务贸易的增长不但快，而且还有不断加速的趋势。服务贸易在整个国际贸易中的比例，在20世纪70年代和80年代约为20%，但在90年代则上升到25%左右。从各国国内的情况来看，服务业在国民经济中的比例不断上升。从20世纪90年代开始，世界产业结构中第三产业的比重就一直在60%以上。1996年，服务业在国民经济中所占的比重，全世界平均为63.5%，其中，发达国家已经达到79%，中等收入国家为53%，低收入国家则达到37%。所有这三类国家服务业所占的份额与20世纪80年代相比都增长了5～10个百分点（高文书，2002）。
（二）服务贸易发展的高科技化趋势
随着新一轮科技革命的不断推进以及知识经济时代的到来，国际服务贸易也在全球化的过程中呈现出知识化和高科技化特征。，国际高科技领域发展最快的是以机、通信技术为代表的信息技术(IT)产业，而信息技术产业的发展中心及发展的方向则是软性化的服务。如果我们考察服务业的分类目录，就会发现服务业是高新科技产业化的主要领域。在服务业的各子目录中，很多产业都是目前技术水平发展变化最快的行业。由于世界服务贸易以高新技术为载体，服务产业与高新技术产业在当今世界经济中的作用越来越重要。在过去十年中，许多新兴服务行业从制造业分离出来，形成独立的服务经营行业，其中技术、信息、知识密集型服务行业发展最快。其他如、运输、管理咨询等服务行业，由于运用了先进的技术手段，也很快在全世界范围内扩大。高新科技的发展，不仅使得世界服务业的发展不断地高科技化，而且也使很多传统的产业和传统的服务都被高科技手段所武装，金融的化、商务活动的电子化、电信业务的数字化都体现了世界服务贸易的高科技化趋势。
（三）服务贸易发展的非平衡化趋势
世界服务贸易在迅速发展的同时，其不平衡性也不断加强，主要表现在两个方面。
1.地区间的非平衡性发展。服务贸易的发展是和经济发展的水平紧密联系的，由于经济发展水平的差异，世界服务贸易的发展也呈现出明显的地区性不平衡。世界服务贸易一直是以发达国家为中心而发展的，欧盟是世界上服务贸易额最大的地区，该地区服务贸易的发展专业化强，与经济的拟和程度高，而且一直是服务贸易的净出口地区，其服务贸易的进出口额占世界的比例一直在40%以上。亚洲地区仅次于欧盟，服务贸易额占世界总额的比例位居第二，占世界服务贸易总额的比例在20%左右。而且，由于中国、韩国、中国、新加坡及中国香港的服务贸易的迅速发展，亚洲地区的比例还在不断上升。但是，由于亚洲地区除日本外大部分是发展中国家和地区，服务贸易的总体发展水平不高，服务贸易中进口大于出口，是服务贸易的净进口地区。北美地区则恰恰相反，由于该地区国家少，虽然服务贸易总量不如亚洲，但由于美国和加拿大都是发达国家，经济与贸易发展水平比较高，因此该地区是服务贸易的净进口地区。
从世界服务贸易进出口额的国家排序来看，位居世界服务贸易前列的国家大多是发达国家。在世界服务贸易额最大的前10名国家和地区中，只有我国的香港特区位列其中。1997年世界服务贸易出口、进口额排在前20位的国家和地区中，发展中国家和地区仅有中国香港（分别列9、13位）、韩国（分别列14、9位）、新加坡（分别列12、18位）、中国（分别列16、14位）和中国台湾（分别列19、12位）。美国长期以来一直是世界最大的服务贸易进口国和出口国，1996年美国服务贸易额占世界服务贸易总额的17.6%（见表1）。
表1 1979～1997年世界服务贸易领先国家排序
1979 1989 1992 1995 1996 1997
出 进 出 进 出 进 出 进 出 进 出 进
口 口 口 口 口 口 口 口 口 口 口 口
美国 2 3 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1
法国 1 4 2 4 2 4 2 4 2 4 3 6
意大利 3 7 6 6 3 5 3 5 3 5 5 5
德国 4 1 4 3 4 1 4 3 3 2 4 3
英国 3 5 3 5 5 6 5 6 4 6 2 4
日本 6 2 5 1 6 3 6 2 6 3 6 2
荷兰 7 6 8 7 8 7 7 7 7 7 7 7
西班牙 9 20 2 13 7 10 8 13 8 14 8 13
香港 18 26 13 17 13 19 9 14 9 13 9 13
比利时－
卢森堡 8 9 9 8 9 8 10 8 11 8 10 10
奥地利 10 13 10 19 10 11 11 11 10 11 11 11
加拿大 14 10 12 9 13 9 13 9 13 10 13 8
韩国 19 13 18 19 17 14 10 14 9 14 9
瑞典 13 11 14 10 14 13 - - 19 17 18 16
沙特
阿拉伯 8 - 13 - - - - - - - - -
资料来源：GATT，《国际贸易统计》（1989～1995年）；《WTO年度报告》(1997)。
注：德国的数据，1990年前为西德。
1990年、1995年和1996年，发达国家的服务贸易额分别为6586.73亿美元、9056.51亿美元和9351.28亿美元，分别占世界服务贸易额的70.1%、72.0%和70.3%。与此形成明显对照的是，1990年、1995年和1996年，发展中国家的服务贸易额分别为2062.47亿美元、3503.33亿美元和3944.02亿美元，仅占同期世界服务贸易额的29.9%、28%和29.7%，可见，发展中国家占据的份额还相当小。
发达国家与发展中国家服务贸易的不平衡，不仅体现在世界市场的份额上，还体现在发展中国家服务贸易存在大量逆差，而发达国家则有大量的顺差上（见表2）。由于发展中国家服务贸易的发展远远跟不上本国市场对服务贸易产品的需求，因而存在巨大的贸易逆差。与此相反，发达国家则长期保持服务贸易的顺差。作为世界服务贸易超级大国的美国，虽然每年都有巨额的外贸赤字，但在服务贸易上却有大量顺差，是世界上最大的服务贸易顺差国。1996年美国商品贸易有1892.5亿美元的逆差，但服务贸易却有819.1亿美元的顺差（注：IMF《国际收支统计年鉴》（1997年）。）。
表2 发达国家与发展中国家服务贸易进出口额比较 单位：百万美元
发达国家 发展中国家
出口 进口 差额 出口 进口 差额
1990年 658673 649862 8811 206247 250855 -44608
1995年 905651 877369 28282 350333 386229 -35896
1996年 935128 900939 34189 394402 417030 -22628
资料来源：LMF《国际收支统计年鉴》(1997)。
2.部门间的非平衡性发展。服务贸易发展的不平衡性，不仅体现在总量方面，而且体现在结构方面（见表3）。从世界服务贸易的结构比例来看，世界服务贸易的进出口额中，运输服务和服务所占的比重一直在60%左右，而电讯、建筑、保险、金融等其他服务所占的比重一般都低于10%（除了其他商业服务之外）。
表3 1996年世界服务贸易结构 (%)
项目 比例
全部服务贸易 100.0
;其中：运输 27.3
旅游 31.9
其他服务 40.8
其中：电讯服务 5(2.0)
建筑服务 8(3.3)
保险服务 9(3.7)
金融服务 8(3.3)
计算机和信息服务 4(1.6)
使用费和专利费 14(5.7)
其他商业服务 49(20.0)
个人文化、娱乐服务 3(1.2)
注：括号里的数字是占服务贸易总额的比例。
数据来源：WTO秘书处根据国际货币基金组织收支平衡表统计推算。
（四）服务贸易结构的优化趋势
二战以后，由于第三次产业革命，电讯、金融以及各种信息产业、高新技术产业得以迅速崛起并快速进入服务贸易领域，从而使得世界服务贸易的结构不断发生变化。原有的运输、旅游及其他服务中，运输服务比重下降，而20世纪90年代以来，金融、信息服务业在新的科技浪潮的推动下，增长速度很快，在世界服务贸易中扮演着越来越重要的角色。1970年，在世界服务贸易的构成中，国际运输服务占38.5%，国际旅游占28.2%，其他服务占30.8%。经过20多年的发展，这种结构已经发生变化。截止1996年，国际运输服务比重由38.5%下降到27.3%，国际旅游的比重由28.2%上升至31.9%，其他服务的比重由30.8%上升至40.8%（见表4）。1996年，全球运输业增长率为2%，旅游业增长率为6%，而金融服务、电信服务业的增长率则达到7%，增长速度方面的差异正体现了世界服务贸易的结构优化趋势。
表4 世界服务贸易的构成比例 (%)
项目 1970 1987 1990 1994 1996
服务贸易 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
运输 38.5 31.6 28.2 26.1 27.3
旅游 28.2 31.6 32.3 32.3 31.9
其他服务 30.8 29.5 39.4 41.5 40.8
资料来源：GATT《年度报告》（1988～1989）；WTO《年度报告》(1997)。
（五）服务贸易壁垒的隐蔽化趋势
由于服务贸易的特殊性，关税保护方式并不适用于对服务贸易的保护。但是，由于WTO的《服务贸易总协定(GATS)》的要求，各成员国必须加快服务贸易的自由化进程。于是，为了保护本国的服务业，各国纷纷采取非关税壁垒措施。M.J.Trebilcock和R.Howse(1995)把各国所采用的服务贸易壁垒分为四类：1.直接明显的歧视性壁垒，即直接针对服务业的明显的贸易壁垒，如电视和广播中对国内内容的管制、外国人建立和拥有金融机构的限制等；2.间接但明显的歧视性壁垒，指不是专门针对服务业但明显歧视外国人或要素在国际间流动的贸易壁垒，如对移民以工作为目的的暂时入境的限制、向国外付款和支付的限制等；3.直接但明显中性的贸易壁垒，即对国内外单位和个人都限制的服务业管制，如电路和电信的管制等；4.间接但明显中性的壁垒，指并非针对服务业，也并非针对外国人的壁垒，如国内标准、职业服务中的许可证、文凭或凭证规定等。在《服务贸易总协定(GATS)》签署之后，上述第一种与自由化趋势明显相背的壁垒已经被限制或者被要求逐步取消，使用的余地不大。第二种壁垒也由于其明显的歧视性，其作用也受到限制。因此，各国尤其是发达国家主要在第三、第四种不太明显的方式上下功夫，比如制定一些不利于外国竞争者的行业标准；政府在安排服务支出的时候，优先考虑本国；对本国服务出口实行隐蔽性补贴、减免税等，这些做法都体现了服务贸易壁垒的隐蔽化趋势。
二、我国服务贸易发展中存在的问题
（一）服务业发展滞后，服务业在国民经济中的比重较低
长期以来，由于我国不重视发展第三产业，导致服务业的发展滞后于经济的发展。我国服务业的发展不仅落后于其他产业，而且落后于其他国家。从1990～1998年，以当年价格计算，我国服务业的增加值增长幅度很小，1990年服务业的增加值占GDP增加值的31.3%，而八年之后的1998年这一比例也只是32%。如果以1990年不变价格计算，则服务业的增加值占GDP增加值的比重在此期间不仅未升，反而有所下降，1990年为31.3%，1998年为28.3%。
我国服务业的发展与其他国家相比也明显落后。1998年，我国服务业占国内生产总值的比重是32%，美国则是70%，中国不足美国的一半。1993年，低收入国家、中等收入国家、高收入国家的服务业占国内生产总值的比重分别是38%、51%和65%，即使和低收入国家相比，我国服务业的比重也明显偏低，甚至达不到低收入国家1970年33%的水平。（注：黄胜强，《国际服务贸易多边规则利弊》，中国出版社，2000。）如果和平均收入与中国相近或者比中国更低的国家相比，中国的服务业占国民经济的比重也是比较低的。1998年，按购买力评价汇率计算，中国的人均GDP为3320美元，服务业的比重是32%，而人均GDP和我国相近的国家的情况分别是：约旦，服务业比例为50%；牙买加，服务业比例为58%；摩洛哥，服务业比例为54%；菲律宾，服务业比例为52%；印度，服务业比例为45%。（注：华而诚，《论服务业在国民经济发展中的战略性地位》，《经济》2001年第12期。）
（二）服务业出口有限，与我国的经济及贸易地位不相符
衡量一个国家服务贸易的国际地位有两个指标：一是各国服务贸易出口额的世界排序；二是一国服务贸易出口在世界市场上的占有份额。根据世界贸易组织的统计数据，1995年服务出口额居世界前三位的国家分别是美国、法国和德国，出口额分别为1895亿美元、960亿美元和805亿美元。中国居第16位，出口额仅为184亿美元，不及美国的1/10。1999年，我国服务贸易出口额排名从1995年的第16位上升到第14位，但与主要化国家和地区相比，仍有很大差距。
从各国服务贸易额占世界服务贸易总额的比例来看，欧盟是世界上服务贸易出口最多的地区。2000年，欧盟的服务贸易出口占世界服务贸易总出口额的50%左右，其次是北美，占20%左右。从单个国家来看，美国是服务贸易的超级大国，其出口占世界服务贸易总出口的比重达18%，之后依次是英国、法国、德国和意大利，分别占7.6%、5.9%、5.7%和4.8%。我国作为世界贸易的大国，进出口总额在世界排名第7位，但我国的服务贸易出口额却仅排在第14位。2000年，我国服务贸易的出口额为266亿美元，仅占世界服务贸易总出口额的2%（见表5），这与我国的贸易大国地位不相符合。
另外，从各国服务贸易出口额占本国总出口额的比重来看，大部分发达国家均在20%以上，其中西班牙和奥地利分别达到33.1%和34.5%。我国的服务贸易出口额仅占出口总额的12%，可见我国服务贸易的发展滞后于一般商品贸易。
表5 主要国家和地区服务贸易出口情况及排序
名次 国家／地区 总出 服务 服务贸易 占世界
口额 贸易 出口占本国 服务贸易
出口 总出口 总出口
额 的比重 的份额
1 美国 9467 2517 26.6 18.8
2 英国 3698 1014 27.4 7.6
3 法国 3783 793 21.0 5.9
4 德国 6173 768 12.4 5.7
5 意大利 2953 645 21.8 4.8
6 日本 4793 598 12.5 4.5
7 西班牙 1635 541 33.1 4.0
8 荷兰 2572 531 20.6 4.0
9 比利时－
卢森堡 2217 376 17.0 2.8
10 中国
香港 2107 354 16.8 2.6
11 奥地
利 946 32.6 34.5 2.4
12 加拿
大 2708 324 12.0 2.4
13 瑞士 1078 272 25.2 2.0
14 中国 2215 266 12.0 2.0
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