2018解析某大国对华高科技产品出口新条例
[摘 要] 某大国去年出台了对华高科技产品出口的新条例，该国商务部长声称新条例的出台是为了保障国家安全和国内各利益方的经济利益。本文论证了此举并不能达到以上目的，而该国实施这一条例的真正原因是维护出于维护本国霸权地位的考虑和冷战思维的延续。[关键词] 对华高科技产品出口限制 冷战思维
一、引言
2007年6月19日，某大国出台了对华高科技产品出口的新条例，规定该国将加强高科技产品的对华出口限制，主要受禁产品包括:飞机和飞机发动机、水下照相和动力系统、航空电子设备、导航系统、特定复合材料、激光、贫铀、用于太空通信或空军的通信设备等共20项，该国商务部长于15号声称，新条例的出台是出于保障“国家安全”的考虑，以及该大国出口商和就业者的利益，尤其是防止该国向中国出口的高科技产品被中国用于军事用途。
该大国对华技术出口限制政策是该国对华政策的重要组成部分之一。其实在新条例出台之前的长时期里，该国一直对高科技产品的对华出口实行非常严格的限制，限制政策随着中国与该大国关系战略态势而变化，始终以所谓的国际安全和出口商利益为目的，主要通过出口许可证来实施，并采用限制技术货物物品清单和输出国分组限制方式进行限制。作为高科技出口贸易的龙头老大，该国在对华出口上却居欧洲和日本之后。而在整个对华出口贸易中，该大国敏感技术和高新技术的出口量也是少得可怜。
然而，真的如该国商务部长所说，其国的高科技产品对华出口限制政策的真正目的是保障国家安全、维护国内出口商和就业者的利益吗？即便其目的果真如此，通过高科技对华出口限制的措施真的能达到这一目的吗?还是恰恰事与愿违呢?
二、对于某大国对华高科技产品出口新条例的影响分析
1.新条例对中国的影响
该国商务部长提到，严格的高科技产品对华出口限制是为了保障本国的国家安全，也就是防止该国向中国出口的高科技产品和技术没中国民用转军用，发展军事力量，推进军事现代化。该国认为一旦中国的军事力量大大加强的话，会对本国的国家安全形成威胁。因此，该国一直都很严格控制民用高科技产品的对华出口，实行许可证的管理办法，要求进口方承诺从该国进口的产品和技术不会用于军事目的，并要求中国的商务部进行担保。尤其是一些敏感性很强的高科技产品，更是实施极严格的出口限制。维护国家安全，这确实是该国实施严格出口限制的目的之一，但是真的如其国所愿，限制高科技产品的对华出口就可以的达到保障该国家安全的目的吗？事实上，一方面中国的军事现代化进程发展的很快，军事实力也不断提升，许多军事和新技术和关键产品都是中国自主研发的，而且中国与俄罗斯、欧盟等很多国家在军事上有很好的合作关系。因此，该国单方面的对华高科技产品的出口限制是否真的能抑制、阻碍中国军事现代化值得质疑。中国坚持和平共处五项原则的外交政策，强调和平发展，军事上的发展主要是为了保障自身的国家安全,而非对别国造成威胁。中国的崛起并非是以削弱其国为前提的。同时,中国军事实力的增强,使中国逐渐在军事上有了可以和一些军事大国抗衡的能力，这样有利于各国军事力量的相互制约，从而维护世界的和平与安宁。
2.新条例对该大国出口商和就业者的影响
该国商务部长声称其国高科技产品的对华出口限制是为了维护本国出口商和就业者的利益，但实际上却会使该国出口商和就业之乃至中国与该大国贸易关系处于一个十分窘迫的地位。对华贸易逆差一直是该国政府非常关心的一个问题，尽管该方试图在人民币汇率、知识产权保护等方面对中国施加压力，寻求缩小对华贸易逆差的解决方法，如今人民币升值了，只是产权保护等方面的努力也在进行中，但是却受益甚微。实际上，中国与该国贸易的不平衡是结构性问题，其中很主要的一个因素就是该国对中国的高科技产品严格的出口限制。在当今的国际分工中，根据比较优势的不同，中国向该国出口劳动密集型产品，大多是生活用品，或是低技术含量的初级产品，中国希望从该国进口的主要是高科技产品，也就是自己尚无能力生产的产品，以满足国内生产、生活需求，同时也可以借此引进和吸收他国的先进技术。然而该国却严格控制对华出口高科技产品。一般来说，高科技产品出口所涉及的资金数额巨大，而该国进出口银行是其国政府制定的担保机构。如果该国政府认为某种产品出于一些问题的考虑而不宜出口到中国，担保银行就会拒绝为进口企业提供担保，最终使出口项目流产。因此，该国对华高科技出口限制导致的最直接的后果就是长时期以来对话贸易的巨额逆差。
该大国出口企业承受着本国出口管制政策的最大之痛。全球高科技产品的贸易市场已经出现了越来越激烈的竞争性和越来越明显的替代性。一方面，从中国的角度来说，中国现在处于一个经济高速发展的阶段，许多产业都在进行产业结构优化和升级，正是对高科技产品和技术非常渴求并能够快速消化吸收的阶段，在其国严格限制高科技对华出口的情况下，中国必然会转向国际市场上的其他国家，寻求高科技产品的进口，以满足自身发展的需要。另一方面，从该国的角度看，由于竞争性与替代性，如果其企业放弃中国市场，日本、欧盟等国企业就会占领市场，填补空白。该国现行的高科技出口管制政策只能是使其国企业将中国这块大市场拱手让人，并非像该国商务部长所说那样从中受益。同样，对于该国国内就业者来说，出口的减少也自然不会使其从中得到利益。
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