2018加入WTO对中国经济和广东经济的影响
朱镕基总理今年4月对美国的访问,在中国加入WTO问题上取得了突破性进展。4月10 日,朱镕基总理和克林顿总统发表联合声明。美国承诺“坚定地支持中华人民共和国于1999年加入世界贸易组织”,中国与WTO已是近在咫尺。加入WTO 对中同经济产生什么样的影响,这是当前人们十分关心的一个问题。但要说清楚这个问题,还得从WTO的游戏规则谈起。WTO有29个独立的法律文本,还有几十个宣言、决定、谅解备忘录等等。但万变不离其宗,贯串在WTO各项协议中的基本原则,也就是WTO的主要游戏规则有以下几项:
WTO的主要游戏规则
1、无条件的最惠国待遇原则。这一原则要求WTO的缔约方现在和将来给予任何第三方的减让、特权、优惠、豁免,必须立即、无条件地、无补偿地、自动地给予所有缔约方。
2、国民待遇原则。WTO的缔约方对于另一缔约方在本国境内的公民、货物、企业、商船等,在税收、运输、销售、分配等方向给予与本国公民、货物、企业、商船等相同的待遇…
3、取消数量限制原则。在非关税壁垒中,数量限制最为普遍。因此WTO规定任何缔约方不得使用配额、许可证或禁止措施以限制商品的进出口而只允许以关税作为保护的手段,因关税保护的透明度高。
4,关税约束和递减原则。虽然缔约方可以用关税作为保护手段,但规定,缔约方在加入WTO时,(通常经过谈判)将关税降低到一个水平上进行固定,并必须在关税约束的基础上不断地下降。
5、公平贸易原则。 WTO不允许对出口商品实行补贴和倾销,各国对农产品的直接出口补贴必须按规定削减,同时加强对知识产权的保护,用公开招投标方式约束、监督政府的采购行为…
6、透明度原则。缔约方必须公布所有的贸易法规和政策措施,公布与其他缔约方缔结的影响国际贸易政策的协定,不公布的政策法规不得实施。 WTO设立贸易政策评审机制,定期对缔约方的贸易政策进行评审。
7、允许例外和实施保障措施原则。上述六大原则并非是绝对的,在一定条件下允许有例外;为维护公共道德;因承担义务而出现的严重损害;为缓解严重的国际收支赤字;艺术品和文物;监狱劳动产品等。特别是考虑到缔约方经济发展水平的不一致,对发展中国家和最不发达国家在执行上述原则时予以一定的照顾,对他们向发达国家出口的制成品和十制成品可单方面享有普遍优惠的待遇,在一定条件下允许他们对进口实施提高关税、数量限制等保障性措施。
遵循上述基本原则,中国在加入WT0后可享有其他缔约方给予的多边的、稳定的、无条件的最惠国待遇;作为发展中国家,向发达国家出口制成品和半制成品可享有普遍优惠待遇;在执行协议时享有发展中国家所拥有的一定的过渡期,关税总水平可高于发达国家;参与制订国际贸易的各种游戏规则,参与协调国际经贸关系;一旦与其他缔约方发生贸易纠纷,可提交WTO贸易争端解决机制处理。
当然,加入WTO后,中国必须承担进一步改革经济体制和对外贸易体制的义务;进一步降低关税,关税总水平从目前的17%降为约10%,并将最高关税约束在30%左右;取消各种对进出口贸易的限制,如数量配额、许可证,当地成分要求、外汇管制等;取消属于禁止的出口补贴,如运输优惠、出口直接税的豁免、出口奖励等;增加贸易政策、法规的统一性和透明度,提供准确的对外贸易统计资料;向其他缔约方提供最惠国待遇和国民待遇;开放服务市场;强化对知识产权的保护以及交纳WTO的活动费用等义务。
中国加入WTO后的权利和义务
根据以上权利和义务,中国加入WTO无疑给中国经济的发展带来极好的机遇。
首先它必将加速我国经济与国际经济接轨,推进我国的经济体制改革,当前,国际经济一体化趋势不可逆转。20多年来,我国的改革开放政策取得瞩目的成就。但我们的门开得还不够大,尤其在服务领域。我国的经济体制,特别是对外贸易体制,仍然存在着一些与WTO多边贸易体制不相适应的地方,加入WTO,将使我国更好地参与国际分工,更好地利用国际资源和国际市场,实现生产要素的最佳配置。将促进经济体制的改革,进一步消除计划经济遗留下来的弊端,加速社会主义市场经济体制的建立。
其次,将有利于我国在国际经济舞台上发挥更大的作用,更好地维护我国的经济安全和经济利益。WTO拥 有134 个缔约方,他们之间的贸易额占世界贸易总额的90 %以上,尚有30多个国家和地区还在积极申请加入, WTO是名符其实的“经济联合国”,成为当今国际经济贸易规则的制订者和国际经贸关系的协调者。加入WTO,将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权,可以为建立公正、合理的国际经济新秩序,维护发展中国家的利益作出更大的贡献。加入WTO,变被动为主动,我国可积极参与制订国际贸易规则和协调国际经贸关系,有利于在国际范围维护我国的经济安全和经济利益。
再次,加入WTO后,中国的出口商品将从包括美国在内的130多个缔约方获得稳定的、多边的、无条件的最惠国待遇,中国出口的制成品和半成品可从更多的发达国家,在更大的程度上得到普惠制待遇。我国商品出口的国际环境将得到很大的改善,出口贸易将有较大的增长,尤其是纺织品、服装 、玩具、箱包,大多数家电产品、鞋类等。由于进口关税的下降,进口限制的取消,进口贸易也会有较大幅度上升 。进口原材料价格的下降十分有利于降低成本,提高使用进口原材料的出口商品的竞争能力。
第四,开放服务市场,取消对外商投资企业在产品外销,外汇平衡等方面的规定,给予外商投资企业以国民待遇,增加对外贸易政策法规的透明度和统一性,将使我国的投资环境大大改善,加上中国潜在市场的巨大吸引力,外国直接投资将会有较大幅度增长,外资来源将更加多元化。外国直接投资的增加将扩大我国的生产规模,优化产业结构,进一步引进先进技术和先进管理经验,增加就业人员,可有力地促进我国经济的发展。
第五,参加WTO后 ,当中国与其他国家发生贸易纠纷时,可以通过WTO的贸易争端解决机制,使争端得到比较公正,合理的解决,较好地维护我国企业的利益。
第六,加入WTO后,我国将逐步取消对外国企业的各种限制,允许其经营银行、保险、旅游、迸出口贸易、电信、商业批发、零售等业务,并给予他们以国民待遇。外国企业绝大多数是私营企业。因此,目前我国对本国私营企业的种种限制也就没有继续存在的理由。加入WTO,将加速我们转变观念,破除所有制歧视,有利于为我国私营企业创造一个与国企、外企平等竞争的机制和环境。
第七,加入WTO,一方面进口关税下降,进口配额和许可证管理等限制逐步破取消,无疑将使进口商品增多,价格下跌;另一方面,开放服务市场,外商投资服务企业进入,垄断将被打破,竞争趋于激烈。对消费者来说,这意味着在消费时将可以有更多的选择,能在消费品市场上购买到更加价廉物美的商品,在金融保险、电信、旅游等方面将能得到更优质、更廉价的服务。
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