2018关于欧盟环保指令对我国企业出口竞争力的影响分析
论文关键词：绿色环保指令；出口；利弊分析论文摘要：随着世界各国经济的发展，环境问题日益突出，其中电子电气废弃物是困扰全球环境的大问题。为应付电子产品废弃物污染，欧盟颁布了《废旧电子电气设备环境指令》和《电子电气设备中危害物质禁用指令》。本文从企业出发，对欧盟绿色指令作出了利弊分析，以期对我国企业应对欧盟绿色环保指令提供借鉴。
2006年7月1日，备受瞩目的欧盟绿色环保指令——《电子电气设备中危害物质禁用指令》（简称ROHS指令）已正式生效实施。早在2003年1月27日，欧盟就已公布了这项指令，同时颁布的《废旧电子电气设备环境指令》（WEEE指令）要求生产商（包括进口商和经销商）负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电气和电子产品，并在投入市场的新产品中加贴回收标志。WEEE指令业已于去年8月13日开始实施。虽然经过了3年的过渡期，但当ROHS指令正式实施时，中国企业相关产品出口还是遭受了重创。
一、欧盟绿色环保指令对我国企业的威胁
欧盟针对电子电气行业产品的两个指令的出发点是改善人类生活的环境，但是在环境保护的意愿之下，确实对我国的电子电气、机电产品出口造成了一定的影响。调查显示，中国内地以出口为主的电子制造商只有一半达到ROHS要求，64%的制造商认为实施ROHS后会造成产品价格上升。业内人士估计，将有1/3的中小家电企业可能因成本高昂放弃欧洲市场。由此中国家电出口行业迎来一场严峻的考验，能否顺利通过严苛的市场准入考核，将对我国家电行业产生重大而深远的影响。一位家电业内人士粗略估算认为，以空调产品为例，该指令执行后，中国出口欧盟每台空调成本上升幅度在15～20美元之间。
具体说来，主要表现在以下4个方面：
1．成本提高按照目前ROHS指令的技术要求和WEEE指令对生产者回收责任的要求，短期内势必增加企业电子产品的出口成本。
首先，企业采购ROHS禁止使用的有害物质的相关替代品，添置新的设备，会增加采购成本和固定投资，寻找可替代的新材料、新工艺，势必增加产品的开发成本。比如最常用的焊料是铅锡合金（63％锡，37％铅），如果用锡、银、铜作为替代物（银3.3％～4.3%，铜0.4%～1.1%），将会大大提升成本。
其次，为达到欧盟的标准，我国出口产品在流通过程中，不得不增加有关6种有害物质的测试费用。目前，国外实验室的测试费用为每种材料10～45欧元不等，对于整机而言总的测试费用就相当可观，增加了出口产品的附加费用。
最后，还必须增加回收成本和相关人员的培训费用和设备维护费用等。按照WEEE指令的要求，电子电气回收成本将转嫁到制造商身上，而且成本必须按照欧洲的劳动力成本计算，显然欧洲的劳动力成本要高得多。根据中国家用电器协会提供的数据显示：从已实施WEEE指令国家制定的收费标准看，冰箱最高回收费用为20欧元/件，洗衣机和空调的回收费用为10欧元/件，微波炉的回收费用为5欧元/件，其他小家电的回收费用为1欧元/件，这使得回收成本接近甚至高于制造成本，从而降低出口产品的竞争力。
国内家电企业普遍估计，实施WEEE和ROHS指令，将使生产成本提高20％左右，我国产品的价格优势将大幅度减弱。
2．技术障碍ROHS指令生效后，由于技术方面我国与欧盟国家存在一定的差异，要在很短时间内寻找禁用物质的替代材料非常困难。比如无铅化生产中，由于焊料熔点上升20～30度，对元器件的耐热性及焊接过程提出了更高的要求。许多企业需要通过更换无铅焊接专用的焊接设备，并采用新的焊膏才能解决问题。另外，禁用物质中的六价铬没有可替代的物质，这需要在生产中采用新的加工工艺，逐步淘汰使用。
3．出口数量减少由于我国长期忽视环保问题，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环保标准，不少达不到WEEE和ROHS指令要求的产品将被排斥出欧盟市场。另外，由于出口成本增加，产品价格提高，出口数量就会相应减少。欧盟市场一直是我国电子电气产品出口的重要市场，近年来对欧盟的出口量占到国内白色家电出口总额的1/3。2003年我国对欧盟的机电产品出口达到684亿美元。欧盟双指令付诸实施后，涉及产品近20万种，使出口减少30%～50％，经济损失上百亿美元 。
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