2018“中巴经济走廊”建设中巴州物流业的重要地位
摘要：随着中巴经济走廊这一项目的提出，进一步推进了新疆经济发展以及丝绸之路经济带物流运输条件的完善。新疆作为第二座亚欧大陆桥的必经之地，在中国开辟新的中东中亚能源进出口的经济战略位置十分重要。而巴州库尔勒市地处欧亚大陆和新疆腹心地带，是南北疆重要的交通枢纽和物资集散地，也是中国巴基斯坦经济和文化交流过程中的关键节点。巴州物流业的发展不仅能打通南疆往内地的物流运输通道，拉近新疆和内地的距离，更能在中国和巴基斯坦甚至整个中亚的经济和政治关系上起到关键的作用。因此十三五期间，巴州重点加快库尔勒国家综合交通的建设，为中巴经济走廊的建设以及拉近中国与中亚的距离做一系列准备工作。关键词：中巴经济走廊；巴州物流业；十三五规划
中图分类号：F114.4 文献标识码：Ａ
文章编号：1005-913X（2016）11-0018-03
一、巴州设为 中巴经济走廊核心区物流中心的基础与条件
巴音郭楞蒙古自治州是新疆维吾尔自治区下辖州，位于新疆维吾尔自治区东南部，东邻甘肃省、青海省；南倚昆仑山与西藏自治区相接；西连和田、阿克苏地区；北以天山为界与伊犁、塔城、昌吉、乌鲁木齐、吐鲁番、哈密等地、州、市相连。东西和南北最大长度为800余千米，面积达48.27万平方千米，是中华人民共和国陆地面积最大的地级行政区。从巴州地理位置上来讲，天山横亘于准噶尔盆地和塔里木盆地之间，为亚州最大的山系之一，在州境内长约950公里，宽140~200公里之间，走向大致呈北西向。314和218国道在这里交汇，内地北疆通往巴基斯坦的火车，铁路，飞机都从这经过，因此成为了南北疆货运的转接地。2015年全州生产总值为1 129.6亿元，总比例占8.1%，实践社会消费总额是139.14亿元，总比例占13.3%。进出口总额是2.2亿美元，总比例占15.7%，与之相对应的全州货物运输量增长比较明显，物流需求快速上升，2015年全州公路货运总量是6 251万吨，比上年增长9.8%。货物总端量是101.72亿元，比上年增长10.8%。比起南疆其他城市，巴州目前在人口增长以及经济发展水平上有着很大的突破。巴州设为中巴经济走廊核心区物流中心有以下几个优势。一是工人的用工成本比较低。二是物流的剧集效应。因巴州是南北疆主要公路的交界处，考虑稳定、自然环境、货物量储存问题，巴州自然形成了货物交接地带。来自南疆各地的农产品都聚集在这，包装匹配再发往各地州以及外地。巴州扩大的是物流的集聚效应，发挥的作用影响非常大。三是疏散的效应。比如农产品批发市场，去年巴州批发蔬菜是45万吨到50万吨，但是整个市区包括农村一年的蔬菜需求量为10万吨。批发市场批发了45万吨的蔬菜大部分是往南疆各地分流。因此，巴州疏散效应从这几个数据上明显感觉发展速度相当快。四是交通运输。巴州库格铁路的运距比哈密的运距要近75公里。库格铁路的建成将内地和新疆的距离拉近700公里，因此这一条铁路对物流运输成本降低起着很大的作用。
二、巴州物流业发展现状分析
（一）巴州物流企业发展情况
十三五期间总体的特点就是巴州商贸物流规模持续扩大，骨干流通网络不断完善。截止到2016年 巴州物流企业数为85家，物流产业规模持续扩大，估算2015年商贸物流的企业营业收入20亿元以上。新型商贸流通业取得突破，建设了愿景城、易高电子商务、一程农产品批发中心、苏共物流等一批大型商贸流通物流园。并建设了外贸公共物流品牌以及国家级库尔勒经济开发区。主要建设物流报税仓库与投资综合物流平台，投资四亿元建设新疆南疆快递产业园。建成以后，产业园是集分拨、仓储、配送为一体的专项快递产业园区。建设后日均快递处理量预计达到80多万件，可新增快递就业岗位1 000多个。园区占地300多亩，目前入住的物流企业148家左右，另外餐饮有八家，汽车维修有十多家。生活超市、社区诊所、银行今年年底将会进入。每一天的吞吐量一万五千吨左右，一年五百万吨。去年七月份到今年七月份统计包运费成交是四十个亿。二期也在建设之中。除此之外巴州的快递物流业在这几年发展速度非常快， 2015年邮政快递收入达到2.3亿元，2012年1.6亿元。平均增幅达到15%。目前有19家品牌快递企业，包括邮政公司和两家国企。其中民营快递企业网点有158处，国营快递企业有136处。民营快递企业发展是非常迅猛的，在2012年到2015年通过这三年的发展已经增加了103处。快递的发展在今年突破了1 200万进出港辆，仅次于乌鲁木齐。
（二）巴州物流运输情况
巴州综合运输已经形成一主三辅的特点。一主就是指库尔勒综合运输流，三辅分别就是和静综合运输流、轮台综合运输流、若羌综合运输流。多点包括玉立综合运输流、切莫综合运输流、 波湖综合运输流、合作综合运输流、焉耆综合运输流。国家2007年已启动交通运输工作并公布公路运输规划。确定了全国有179个国家公路运输，其中新疆有七个城市，库尔勒为其中之一。2011年编制完成了《库尔勒国家公共运输总体规划》并通过交通运输部专家审查。货运运输布局方案分为两个物流园区，两个物流中心，一个配送中心。
巴州物流产业具备与现在物流业发展上适应的区位优势和交通基础设施条件，总结几点，基础南北疆物流通道的交点已经形成铁路、公路、航空和管道这个四位一体的运输方式。公路方面，全疆共有七条省道和国道，其中有五条穿越巴州，现在巴州的铁路能力是1 300吨到1 500吨，但是实际需求量是每年可以达到5 000吨。物流运输设施的不完善频频制约了巴州的经济发展。随着十三五铁路建设规划的进一步完善，国家已经把和田和切莫若羌的铁路规划列入到国家中长期的铁路网规划中，也列入了自治区十三五的铁路建设规划。目前已经启动科研的编制工作，作为第二条铁路出疆大通道，巴州的库尔勒和若羌成为南疆通往内地的主要物流节点，地区优势逐步鲜明。航空方面，巴州库尔勒机场开通的有乌鲁木齐、哈密、北京、成都、郑州、济南、重庆、武汉、西安的航线。2014年旅客就已经突破了100万人次，所以按照这个旅客的吞吐量情况，库尔勒机场2014年的9月份开始已经实施扩建。存在的问题，一是铁路物流能力受到限制。目前巴州从大众产品出售的需求量统计来看，每年的需求有5 000吨左右 ，实际能力1 500吨。二是公路运输成分比较大。按照国家和自治区的有关要求，治理公路超载的力度加大，人力成本的增长，公路运输的成本就比较高。三是从这两年的发展速率来看，物流业还是有比较落后的企业。从现在的情况和各县市的情况来看，规模比较小散，再加上没有具体的物流研究机构和人才，制约了巴州物流业的发展。
（三）巴州物流综合环境
十三五期间重点加快库尔勒国家综合交通的建设，争取国家的项目资金支持，分期分批建设库尔勒火车站、库尔勒客运中心、南环路客运站，三个一级客运枢纽，以及库尔勒经济开发区综合物流园、商铺物流、南疆华农物流中心、南环路陪中心、塔什店物流中心五大货运枢。将和静、若羌、焉耆、且末、轮台五个县级站建成二级客运站。将火烧桥、塔中、罗中、胶坊四个乡镇站建成三级客运站。新建二三级货运及客运邮政快递功能集一体四级客运站。新建1 500个村级招呼站和城市公交站，实现所有乡镇客运站全部通车 。
物流业的宏观政策陆续出台给巴州的物流业提供了机遇。主要在两方面，一是国务院讨论通过的《物流业中长期发展规划》，二是正在编制的自治区政州的经济核心商务中心规划中，提出的七大商贸物流财业区，巴州的库尔勒、轮台、伊犁县和硕县、铁门关列为其中的一区。将库尔勒市中心，主建南疆物流集散中心。重点发展石油装备、物资、煤炭等工业品，棉花、农副产品等大众农业产品及纺织服装等日用物流品。库尔勒市重点依托石油化工装备制造、纺织服装、特色农业等具有行业发展特色的产品，发挥了城市经济区的辐射作用。建成南疆使用物资、农业产品、纺织服装的物流集散中心。推进新疆库尔勒到土耳其的国际班点常态化运转，形成双向稳定的运输环境。尉犁县重点建设商务产业园区发展本地土特产品的电子商务。物流政策规划提出对巴州物流业的发展和经济发展提供比较良好的外部环境。物流业的储蓄规模。巴州流通格局初步形成，库尔勒市在上库建立综合物流园、塔什店物流园、库尔勒经济技术开发区，物流设施开工建设，再加上南疆邮递中心在开发区落地，为下一步库尔勒对全州的物流网络环境打造了良好的基础。
巴州库尔勒经济技术开发综合物流园区定位为南疆以天然气化工为主，农纺织机械制造，新兴建材、矿产精深加工、特色林果业、生物医药、保健为一体的现代化物流园区。目前已经完成工作研究、编制并通过评审。已经申报了自治区交通运输厅，争取列入到交通部2016年投资计划。第二个是库西物流园，是扩建项目。第三个华凌物流中心， 第四个是南环路配送中心，第五个是塔什店物流中心，都为新建设的现代物流园区。
三、制约巴州物流业发展的因素及建议
（一）新疆物流节点不明确
2013年9月和10月由中国国家主席习主席分别提出建设新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想以来，大批的外地投资商打着发展南疆经济、开发丝绸之路经济带、承建丝绸之路核心区的口号建设一批又一批物流公司、商业区、开发区。让每一个南疆地州甚至新疆地州都成了不同意义上的节点。大型的商业区在南疆各大城市频频建成，物流公司也随着大小不一的建设起来。从空间布局上形成了规模相近的市场集中、同质化竞争、重复性建设比较严重等问题，不仅拉低了当地的整体发展水平，还影响了周边地州的正常发展速度，甚至让南疆的整体经济发展受到了威胁。巴州作为内陆型绿洲经济区域的代表性自治州，物流应该成为区域经济增长中的一个重要增长条件，但就目前发展状况来看，有几个制约巴州物流发展的因素。巴州各县市对辖区物流产业发展有一定的规模需求，但是缺乏宏观认识和整体区域需求分析，区域物流活动的各类点、轴、线和面都不明确，导致各县市的物流产业功能不能划分，不利于各县市制定相关产业规划。导致各县市物流公司货运部、托运部纷纷重复性建设，形成了物流业经营小、弱、散，社会化的需求和物流供给不协调的局面。物流节点不明确还影响各地州交通、网络、航空、产业生产等方面的投资与建设。因此要有明确的功能定位，从产业分工协作方面要有一个整体的规划，应该更科学，更规范。
（二）信息基础设施水平总体有待提高
如今生活节奏越来越快，信息化已经在国民经济中占重要地位。 而物流业是提高经济效益的重要保证和旁观者，具有宏观经济效益和意义。随着中国市场化进程和中国加入WTO步伐的加快，面对世界经济一体化的趋势越来越完善，由于南疆物流业市场的扩大，将使南疆物流业进入巴基斯坦和整个中亚。 让南疆物流业向国际化物流业靠近，促使南疆物流电子商务的快速发展。 物流和信息化作为经济发展的两个重要元素，他们之间应存在相互依存与互补的关系。不论是大的厂商还是普通的老百姓，人们越来越着重于效率。都想在短时间内得到更高的利润，因此生活中信息化已代替了传统的往来工具 。可是南疆区域基础设施网络、企业服务网络、信息网络等相对落后，缺少区域内与区域之间开展物流网络服务条件，信息存在不对称现象。虽然南疆地区区域物流一体化发展有了一定的进展，但各个城市、各个企业只是在物理实体上放到了一个大的区域内，区域内几乎没有共享的物流公共信息平台，相互之间缺乏沟通和独立运作，所以相关的物流信息只是在内部传递，重要的订单信息、需求信息等缺少共享。这些都在一定程度上阻碍了区域物流业的发展。
（三）物流行业管理体制不健全
由于各地区的物流业发展情况不同以及经济文化的差异，新疆物流管理体制是按照行业来分设部门进行管理，而这种管理体制所造成的后果一是管 理 部 门 繁 多，各部门协调差。物流业是一个涉及范围十分广的行业，从交通部门、信息部门部门，到海关、商务税收等，跨越的行业和管理的内容标准各不相同，使管理的环节众多，因而协调性也随之变差。二是管理的层次多，而各地的地方保护主义严重。物流企业规模较小，地域化经营鲜明等特征，都是地方保护主义的体现，从而阻碍了物流业的发展。三是管理条块分割。将全社会的物流过程分割开来，影响了物流服务功能和物流服务的协调发展，造成物流资源浪费，增加物流行业的整合难度。由此可见，政府在物流业发展中要想发挥作用，就需要政府付出更大的努力。
四、总结
新疆做为连接中巴经济走廊和丝绸之路经济带上的一个重要节点，在西北方向上依托上海合作组织，在西南方向上依托中国东盟自由贸易区，划构建中的三条新的跨国经济带为支点。对巴州而言，中巴经济走廊和丝绸之路经济带的建设将会促进该区域贸易和投资的再度活跃，而这正依托巴州物流运输业的发展。巴州物流运输的发展不仅给南疆带来发展机遇，也使整个新疆可以直接面向世界。昔日的西域之地新疆，将会汇聚出新硕果，变身成为新丝绸之路上最具潜力的宝地，同时，此次建立中巴经济走廊，起始点是中国新疆喀什，而终点则是巴基斯坦南部的瓜达尔港。如果铁路顺利贯通，巴州这个重要节点用更好的物流运输连接内地和新疆，那么就意味着新疆将用一个出海口，进而辐射整个南亚和中东地区，新疆的安全稳定也就有了更好的基础。
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