2018经济社会学视野中的中国能源安全问题
摘; 要：能源是一个国家军事安全和经济发展的重要战略资源。能源安全不仅是涉及国家安全、国家利益和对外战略等多层面的国家战略问题，更是一个关乎国际能源供求和能源地缘政治的国际战略问题。随着能源安全问题日益成为世界各国普遍关注的焦点，能源安全战略作为国家经济安全战略的核心，已成为世界各国国家安全战略的一个重要组成部分。新世纪我国经济的可持续发展面临着能源安全的严峻挑战，本文将从全球能源安全角度来分析我国的能源安全问题，强调我国能源安全问题的国际视野，就我国当前能源安全面临的挑战就如何构建、实施我国能源安全战略提出相关对策。本文分为五部分，第一部分，前言和绪论，分析了解决我国能源安全问题的现实意义，并对能源安全的相关概念进行了介绍。
第二部分，第一章国际关系格局中的全球能源安全形势，通过经济全球化与能源安全全球化的特征对当前国际能源安全形势做了分析。
第三部分，第二章国际格局中我国能源安全面临的挑战。分别从我国经济，政治，和可持续发展的角度对我国当前能源安全面临的挑战进行了分析。
第四部分，第三章全球化态势下我国能源安全的战略思考。对我国实施能源安全战略的前提和理念进行了介绍，分析了我国当前能源安全战略的内涵。
第五部分，第四章我国贯彻能源安全战略的具体措施。就如何实施我国能源安全战略提出了相关建议。
关键词：能源安全; 战略; 挑战; 对策
前; 言
2005年5月30日，国发（2005）14号文件和国办发（2005）28号文件相继出台。 14号文件指出，成立国家能源领导小组，是为了进一步加强对能源战略规划和重大政策、能源开发与节约、能源安全与应急、能源对外合作等前瞻性、综合性、战略性工作的领导。国家能源领导小组的主要任务是：研究国家能源发展战略和规划；研究能源开发与节约、能源安全与应急、能源对外合作等重大政策，向国务院提出建议。据了解，国家能源领导小组由国务院总理温家宝任组长，国务院副总理黄菊、曾培炎任副组长。
国办发（2005）28号文件即“国务院办公厅关于印发国家能源领导小组办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知”，明确提出，领导小组办公室是国家能源领导小组的办事机构，国家发改委是国务院负责能源工业管理的职能部门，领导小组办公室负责组织研究国家能源发展中的重大问题。
2005年6月2日，国务院总理、国家能源领导小组组长温家宝主持召开国家能源领导小组第一次会议。 会议认为，必须把能源工作摆到更加突出的战略位置，会议并对近期工作做出了具体部署。
2005年6月30日起，国家主席胡锦涛先后访问俄罗斯和哈萨克斯坦，并与俄、哈两国分别签署能源合作的协议，俄罗斯今年向中国供应原油1000万吨，明年增加到1500万吨；中哈石油管道年底落成后，未来哈萨克每年向中国供油1000万吨。
至于不久前中共中央政治局集体学习讨论能源问题，胡锦涛总书记发表讲话，将节能作为基本国策之一，则更折射出中国能源紧缺危机下，中国高层的一些最新思路。
因此不难看出，能源安全问题对于中国经济发展和社会进步，具有紧迫现实意义和重要战略意义。
绪; 论
长期以来，人们在征服自然，改造自然的过程中，各种能源被广泛的利用，给人类的物质文明和精神文明带来了巨大进步。像煤、石油、天然气以及水能等资源，人类已经利用多年，这类能源叫做常规能源。随着人类的日益深入认识自然，人类又开始利用像核能、太阳能、潮汐能、地热能等新能源。要对我国的能源安全战略进行研究，就必须对能源的构成进行分析。
（一）能源的构成
能源主要可以分为一次能源和二次能源。所谓一次能源是指直接取自自然界没有经过加工转换的各种能量和资源，它包括：原煤、原油、天然气、油页岩、核能、太阳能、水力、风力、波浪能、潮汐能、地热、生物质能和海洋温差能等等。
一次能源可以进一步分为再生能源和非再生能源两大类。再生能源包括太阳能、水力、风力、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能等等。它们在自然界可以循环再生。而非再生能源包括：的煤、原油、天然气、油页岩、核能等，它们是不能再生的，用掉一点，便少一点。
而由一次能源经过加工转换以后得到的能源产品，称为二次能源，例如：电力、蒸汽、煤气、汽油、柴油、重油、液化石油气、酒精、沼气、氢气和焦炭等等。
人类已经利用煤、石油、天然气等传统能源多年，但新能源的开发和利用还很不充分，有些能源也只是刚刚被认识和开发，所以，现在人类可利用的能源还只是以常规能源为主。但是，供人类利用的常规能源中的物质资源在地球上储量有限，总有用完之日，而像水能、风能等能提供能量的物质运动形式的能源，由于分布不均匀，而可供开发利用的资源有限，不能满足日益增长的能源消耗，所以，长期下去会出现“能源危机”。
（二）能源安全
所谓能源安全是指一个国家以可以承受的代价获得经济与社会发展所需的足够的能源供应。这个定义包含了两个动态因素:一是“可以承受的代价”。为了获得能源供应，国家需要付出一定的代价，既包括经济方面的支出，也包括政治妥协和军事援助等，但只要一个国家认为“可以承受”，即视为安全。二是“发展所需”，指的是允许一个国家的能源需求量有增减，但只要能满足发展所需，即视为安全。 能源安全是一个国家可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取能源的能力。能源安全概念由两个部分组成:一是能源供应的稳定性(经济安全性)，指满足国家生存与发展正常需求的能源供应保障的稳定程度，包括三个方面:保证供应，指在任何情况下，对于国民经济发展和人民生活所需要的各类能源都能够保证供应；随机应变，指对于影响能源有效供应的各种突发事件，如战争、自然灾害等，能够有效防御，并能够在一定时期内满足国民经济发展的需要；可持续利用，从长远的角度来看，能源安全不仅要保证当前经济发展的需要，还要满足未来经济社会发展的需要，即要保证能源供应的数量、质量的可持续利用。二是能源使用的安全性(生态环境安全性)，指能源的消费及利用不应对人类生存环境构成任何威胁，与环境充分和谐。
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