2018社会主义新农村建设中农村公共产品供给问题的对策研究
论文关键词：新；产品；供给体制
论文摘要：农村公共产品供给状况对于中国的发展、主义新农村的建设具有举足轻重的作用。针对当前农村公共产品供给不足的状况，加强农村公共产品供给体制建设具有很重要的意义。农村公共产品供给不足有其很多原因，急需采取有效的对策与措施来解决农村公共产品供给问题的，这样才能有利于提高和改善农村公共产品的供给效率。
建设社会主义新农村是我国全面构建小康社会，实施现代化进程中的重大任务；是解决城乡差距，构建和谐社会的必然要求；是不断扩大内需，促进国民持续发展的重要保障。2005年12月，中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中着重指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。社会主义新农村建设的内涵和目标包括“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、”等方面的内容，要实现这些内涵和目标，就需要大力改善农村的公共产品供给现状，提高农村居民的生产生活水平。
农村公共产品是指相对于满足农村地区农业、农村或农民生产、生活共同需要的产品或服务，具有非竞争性和非排他性的特征。它一方面包括农村、电网、农田设施、医疗卫生以及设施等硬性的公共物品；另一方面还包括信息、技术服务、技能培训、公共秩序维护、制度安排等软性的公共物品。
农村公共产品供给机制是农村经济社会发展的重要基础，从一定意义上说，社会主义新农村的建设过程就是农村公共产品供给效率的改善及供给结构的优化过程。因此，通过拓宽农村公共产品供给的多元化渠道，构建一套完整、系统、科学的农村公共产品供给体制，对于推动城乡社会的和谐发展，建设社会主义新农村具有重要的现实意义。
一、加强农村公共产品供给体制建设的重要意义
由于我国当前城乡二元结构的存在以及农村公共产品与服务供给的失衡状况，加强农村公共产品与服务供给体制建设，对推动社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
(一)推动社会主义新农村建设，为农村经济发展提供保障
建设社会主义新农村的战略决策，是在我国处于社会主义初级阶段、城乡差距不断扩大而又进入了现代化中期的经济发展阶段的背景下，为解决农村“三农”问题而提出的。我国能否在现代化过程中实现统筹发展，缩小城乡差距，顺利建成、经济、、社会诸方面协调发展的新农村，关系到我国能否真正全面实现现代化。长期以来，由于城乡之间非对称的二元体制，导致了农村公共设施和公共服务方面的供给远远不能满足农村的实际需要，制约了农村经济的深入发展，突出的反映在教育、卫生、文化等公共事业方面严重不足，给农业和农村发展带来了严重的负面影响。因此，农村公共产品供给状况直接影响中国农业经济的发展和中国新农村的建设，需要大力加强农村基础设施建设和发展农村社会事业。
(二)有利于提高农村消费需求与消费能力
农村公共产品供给状况的水平直接影响农民的消费能力和消费需求，因为，农村的公共产品绝大部分是农民进行农业生产、生活的必需品。一旦由政府或其它主体提供的公共产品不能满足农民对公共产品的需求，人们不得不自行提供，这就造成了部分公共产品供给效率低下，增加了农民的负担，同时也降低了农民的消费需求，从而对刺激消费、扩大内需产生消极影响。另外，公共产品与私人产品存在着紧密的互补性。公共产品与服务供给不足会严重制约农民对某些私人产品的消费需求。因此，农村公共产品与服务供给状况不足，机制不健全、公共服务缺位会严重影响农村消费的深入拓展和农村经济的现代化发展。通过提供公共产品，提高农民收入，可以极大的开拓农村的消费市场，对解决我国目前存在的消费结构严重的不合理，会起到重要的作用。
(三)推动农村经济的可持续发展
农村公共产品与公共服务是作为农村经济发展的基础和必备条件，是农村社会经济可持续发展的前提和保证。我国农村很多地区存在农业水利设施陈旧、交通闭塞、电价昂贵、校舍破旧、公共卫生条件落后、缺乏公共保障和公共服务缺位等状况，这种供给不足情况极大地制约了农村社会经济的可持续发展。尤其农村教育类公共产品的落后和不足，直接影响了农村资源的素质和水平的低下，造成农村科技人才的缺乏，影响科技兴农政策的有效实施，制约了农村经济的可持续发展。因此，提供公共产品，全面提高农村劳动力的素质，可为农村经济的长期持续增长提供一定的劳动力。
(四)促进社会政治的稳定与发展
解决农村公共产品供给不足的问题，是有利于消除社会全面转型时期的社会矛盾和社会危机的一个重大方面。我国是农村地区面积大和农业众多的农业大国，农村的稳定和发展，对整个国家和社会的发展有着重大的影响。建国以来，为了加速经济发展，尽快实现化，我国实行了城乡二元体制，制定了以满足最低公共产品需要为目标和重城市轻农村的公共产品供给政策，这种城乡公共产品供给差异政策在一定程度上导致农村公共产品的严重匮乏。致使农民对农村的社会治安、医疗卫生、道路交通、水利水电设施、教育和环保、社会保障等方面的基本公共产品与服务的需求无法得到满足，农民的生存不断恶化，当他们的税费负担日益沉重而公共产品与服务却严重匮乏时，农村公共产品与服务供给水平与农民诉求间的差距日益增大。从而，引起了农民和基层政权间的矛盾和冲突，影响了农村地区的经济发展和社会的政治稳定。
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