2018建国初经济工作中的一项重大举措——陈云指导下的系列专业会议
; [摘; 要]建国初，陈云领导的中财委策划并召开了各项专业会议，这是新中国成立初期工作中的一件大事。各项专业会议研究了新工作的战略布局，确定了新中国经济恢复与发展的蓝图，并将《共同纲领》在财政经济工作方面规定的各项方针政策具体化。;
; ;[关键词]陈云; 中财委; 专业会议
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建国初期，陈云受中共中央委托主持领导全国财政经济工作，集中精力抓了两件大事：一是稳定物价，治理通货膨胀，创造良性的经济发展，这是当务之急；二是领导中财委筹划并指导下属各部委召开各项专业会议，对新中国经济工作如何开局作了全面探索，初步而具体地绘制了国民经济恢复与发展的蓝图，这是对新中国经济建设具有战略意义的奠基之笔。目前国史与党史学界对于陈云领导的稳定物价斗争已有不少研究成果，但对于陈云策划与指导召开的各项专业会议的研究几乎还是空白，笔者拟对这一课题的研究作一初步尝试。
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一、策划召开各项专业会议的背景和目的
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; 召开各项专业会议的设想，在陈云领导的中财委内部有一个酝酿过程。建国前夕，1949年7月8日，党内外著名家陈伯达、马寅初、薛暮桥、沈志远、王学文、许涤新等19人，在北平筹备了中国研究会总筹备会，旨在把马列主义经济学及毛泽东思想运用到实际工作中去，为新中国经济建设作出应有贡献。原国民党政府资源委员会委员长钱昌照，在国民党政府统治时期，曾从事重领导工作18年。9月25日，钱昌照作为新政协特邀代表，对新中国重工业的发展提出8条意见，其中第一条，即“从速举办大规模的资源”。研究问题和调查情况是进行经济建设的必要条件，上的有识之士在进行这两方面的努力。中央政府的思路是将问题的研究和情况的调查相结合，实现结合的路径就是召开财政经济各个方面的专门会议。通过各项专业会议的召开既能全面了解实情，又可以有针对性地研究出应对政策和切实可行的计划，进而达到总体建设思路提出的目的。
; 10月4日，陈云主持召开的中财委会议提出了一系列1950年建设应该考虑的问题。比如：方面，应作出植棉计划。方面，应考虑动工的地区。工业方面，应考虑钢铁、、煤、纸张的生产能力和所需量的问题。贸易方面，应考虑出口哪些土产，进口哪些货物；在几个主要地区如何保障布、粮、煤、盐等物资的供求，以稳定物价；可能掌握多少外汇和回笼多少票子。方面，应考虑铁路、航运的运输能力有多大。财政方面，应考虑公粮的收入和消耗、货币的收入与支出和财政赤字等问题。①这些都是当时经济工作中必须妥善解决的问题，又是以往缺乏经验的新问题。
; 然而，解决这些问题，光靠少数人关起门来凭主观拟订计划是不行的，必须分门别类地进行调查研究，弄清实际情况，才能提出切实有效的办法。10月10日，陈云主持中财委所属各部委联合办公会议，对1950年的经济工作计划作了进一步的讨论，一些经济部门的领导同志在会上提出召开各项专业会议为制订建设计划作调研的建议。比如：中央财政处副处长戍子和提出召开税务、粮食、后勤三个会议，以便把1950年的实物、现金、公粮三项收支计划拟定出来；中央燃料处处长陈郁提出召开煤炭工作会议；中央商业处处长姚依林提出召开城市供给会议和茶叶会议等。陈云在会议讨论中，对各方面工作在计划制定中应注意的重点问题作了提醒。②10月20日，陈云在第一次政务院财经委员会会议报告中，对财政金融、农业、工业方面的基本状况进行了扼要说明，明确提出，由计划局协助各部门组织全国性专业会议，研究“目前起至明年第一季度应进行的主要工作”。③此时，中财委拟定通过召开各项专业会议、筹划1950年建设工作计划的工作方针在内部已确定下来。
; 为取得中央对中财委工作的认可和支持，10月29日，陈云同薄一波向中共中央报告了中财委三个多月的工作情况及今后三个月的工作计划。报告中说：中财委成立以来主要开展了三项工作：一是在财政上物资上支援前线；二是调拨收购物资，供应大城市(如上海、天津、汉口)，力争物价涨度不过猛过快；三是物色干部，找租房屋，筹备财委本身及各部机构的建立。今后三个多月(到1950年2月)的工作计划主要有四项：一是使用力量于生财之道，布置1950年度的农业生产和出口产品的收购；二是把钢铁、电器制造、制造、煤矿、石油炼制、棉纺六种工业，在原料、制造、推销三个方面尽可能地加以衔接，减少盲目性，增加计划性；三是铁道部要贯彻抢修前方、补修后方的方针，部要组织好现有轮船运输，邮务和电信组成两个全国总局；四是在年底或明年初召开东北、西北、华北、华东、华中、两广财委主任会议，概算1950年度公粮、及各项开支。
陈云、薄一波接着提出：“为了上述工作，我们拟于11月至1月间召开若干种专业小型会议(五大解放区各派二、三个专业人员)，经过这些专业会议，以便把综合起来，在2月底，由财委计划局作出明年度的实物及现金收支概算，并计算出赤字多少，拟出弥补赤字的办法，拟定明年度发行钞票的大概数目，估计明年的物价水平，以便依此简要计划进行明年工作。”可见，陈云、薄一波是把召开各项专业会议的结果看作实行下一步各项任务的基本依据。他们还认为：目前许多地区解放不久，财政经济方面的材料难以全面掌握，而全国性专业会议正好是个补救办法，能够把各个方面的材料综合起来。关于专业会议的领导，陈云、薄一波拟定：“以财委系统之各部为主，财委和计划局则给以协助”；党外人士当部长的部召开专业会议时，财委要给予更多的帮助，以保证会议开好且提高他们的积极性。他们
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; ①中财委会议记录，1949年10月4日。
; ②中财委所属各部委联合办公会议记录，1949年10月10日。
; ③陈云在政务院第一次财政经济委员会会议上的报告，1949年10月20日。
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估计“经过这些专业会议，对于各部工作的建立，很有益处的”。故特别请示中央，并将要召开的各项专业会议附列在后。①中央很快批准了中财委拟开各项专业会议的计划。
; 11月4日，陈云在政务院第四次会议上正式报告了中财委各部将次第举行的23个专业会议的安排，并指出：举行这些会议的目的，是为了解决若干急需解决的问题，并使各部了解业务的全盘情况，作通盘筹划，从而使各部建立其工作基础。这就明确了各项专业会议在整个经济工作中的重要地位。
; 11月8日，薄一波在各项专业会议的开端——全国水利会议的讲话中，明确地指明了中财委召开各项专业会议的目的。他说：“经过长期战争的破坏，要百废并举，是不可能的。所以要分别轻重缓急，哪些应该立刻就办，哪些应该计划了再办，我们把时间排开，使工作上的必需与财政上的可能互相结合，才符合实事求是的精神”。“在共同纲领和中央人民政府组织法中，都充分表现经济建设是今后施政方针中最重要的方面。在这个方针之下，财政经济委员会今年就要召开各种专业会议，研究拟定各方面的建设计划，并吸收全国人才参加这一工作”。
; 据中财委安排，从1949年11月至1950年2月所属单位召开的各项专业会议确定如下：水利部：各解放区水利联席会议；农业部：全国农业生产会议；贸易部：茶叶会议，猪鬃、皮毛、油脂会议，保证各大城市供应会议；交通部：全国航务公路会议；邮电部：成立邮务总局会议，成立电信总局会议；重工业部：钢铁会议，机器制造会议，电器会议，稀少金属及有色金属会议；轻工业部：纸张会议；燃料工业部：煤炭会议，石油会议，动力会议；财政部：税务会议，盐务会议，粮食会议；铁道部：铁道运输会议；计划局：进口物资计划会议等。②这些会议所要讨论的既是当时工作中迫切需要解决的问题，又是经济工作方方面面具有长远意义的问题，新中国经济建设的蓝图将要通过这些不同的会议展现和充实起来。
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