2018中西部第一县——巩义市自我超越的第三产业路径
【摘要】本文在进行比较分析的基础上，指出制约巩义市可持续发展的制约因素在于经济结构不合理、三产滞后，并就巩义市如何发展三产、实现自我超越，提出了对策。【关键词】可持续发展第三产业路径
巩义市位于中原腹地，属典型的豫西浅山丘陵区，秦时置县，因“山河四塞，巩固不拔”得名巩县。1991年撤县建市，国土面积1041平方公里，现辖16个镇、5个街道，292个行政村，人口79万，耕地50多万亩。巩义市连续14年排名河南省县域经济第一名，是中西部地区唯一一个连续8界进入全国百强县(市)的县（市），被誉为“中西部第一县”。2005年，巩义全市国民生产总值完成233．7亿元，地方财政收入10．7亿元，城镇居民人均可支配收入达到9045元，农民人均纯收入达到5499元。城市化水平达到39％，市区建成区非农人口22万人，社会经济发展水平居全国县市第58位。
面对新的目标，巩义市该如何应对,才能超越自我，实现新目标呢？
一、优势篇
1、自身积累的优势：经过各级干群的共同努力，巩义市在经济社会发展方面取得了长足的进步，有很多方面达到地级市的标准。
表一：国家地级市设施标准
序号 国家标准 巩义（2005） 巩义为
1 非农产业的人口≥15万人 29.3万人 1.96倍
2 市政府驻地具有非农业户口的人口≥12万人 22万人 1.83倍
3 国内生产总值≥25亿元 233.7亿元 9.34倍
4 第三产业产值在国内生产总值中的比重≥30% 20.7% 低9.3个百分点
5 财政总收入≥1.5亿元 10.7亿元（地方） 7.13倍
备注:《民政部关于调整地区建制有关问题的通知》民发［1999］105号
从表一比较中可以看出，巩义除了反映经济结构的三产增加值比重一项低于标准9.3个百分点外，其他各项指标均超过地级市的要求，有些甚至远远超过。但是，应当看到这个标准是对全国范围而言，尤其兼顾了广大中西部地区。实际上，很多百强县市都突破这个标准。
2、政策优势：由于现代经济的聚集性和规模特性,郑州等城市占据资金、人才、信息等方面的优势,在很大程度上占有了巩义的现代经济市场,使巩义市的产业升级空间受到限制,现代经济的发展处在郑州等城市的“光影效应”的影响下，不能实现效益最大化。更重要的是，行政级别偏低为巩义发展带来一系列的制度障碍,使得一些本应落户巩义的项目被迫截流,阻碍了产业链的延伸与规模的扩大。为加快县域经济发展，省政府给予了扩权政策，给予了政策支持；尤其是《河南省城镇体系规划（2006～2020）》将巩义市规划为中等城市，将巩义市提供“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”的发展空间。
二、差距篇
虽然巩义市在一些经济指标方面达到了地级市的要求，但是在社会发展指标方面尚有较大的差距，即便和全国百强县市平均水平相比，仍然有不小的差距。
表二：百强平均水平与巩义比较
序号 项目 百强平均4) 巩义（2005） 巩义占％
1 人口万 81.5 79 96.9
2 总GDP亿元 197.8 233.7 118.1
3 地方财政收入亿元 8.2 10.7 130.5
4 地方财政收入占总GDP（％） 4.1 4.5 ＋4个百分点
5 人均GDP元 25800 29434 114
6 农民人均收入元 5966 5499 92
7 城镇建成区面积约占行政面积 10% 10% 100
8 实际利用外资金额亿美元 1.7 0.7 41
9 农村合作医疗参合率 60% 90% 150
10 三产增加值比重 32.9 % 20.7% －12.2个百分点
备注：因为全国百强县平均水平2005年相关指标缺失，故借用2004年指标。
从表二比较可以看出，在经济总量指标方面，巩义（59名）已经达到百强平均水平，GDP高于平均水平18.1个百分点，地方财政收入高30.5个百分点，人均GDP高14个百分点;但是，农民人均收入低8个百分点，三产增加值比重低12.9个百分点，反映了巩义经济运行效率低、产业结构、就业结构不合理；实际利用外资反映了一个地区的开放程度和投资环境，巩义低59个百分点，差距太大。
昆山、顺德、巩义分别列2005年度全国百强县市第1、2、52名，巩义、新密、新郑（2005年全国百强县市98名）分别列2005年河南省县域经济第1、2、4名（缺少第3名荥阳、第5名偃师及新密、新郑的部分资料）。昆山、顺德与巩义相比，除了在经济总量上有较大优势（GDP分别为巩义的3.12倍、3.63倍，财政收入分别为巩义的4.82倍、4.46倍）外，在经济结构上占优（三产比重分别比巩义高9.5、15.4个百分点），在对外贸易更是遥遥领先（进出口总额分别是巩义的287倍、109倍，贸易依存度分别是巩义的91倍、29.8倍，实际利用外资分别是巩义的14.7倍、36.7倍）。而新密、新郑的三产比重分别高出巩义8.6、9.6个百分点。
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