2018东盟削减机电产品进口关税对中国经济的影响分析
一、引言2000年底，中国政府与东盟各国达成协议，在2010年建成中国一东盟自由贸易区。根据双方协议，自由贸易区建成后。中国与文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国原东盟6国的绝大多数产品将实行零关税，取消贸易壁垒，实现贸易自由化。2015年东盟新成员(越南、老挝、柬埔寨、缅甸)也实行同样的做法。中国一东盟自由贸易区一旦建立，将创造一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1．2万亿美元贸易总量的经济区。这意味着世界上人口最多的自由贸易区的建立，同时也意味着发展中国家之间最大的区域贸易集团的建立。
近年来，中国和东盟的贸易额在双方进出口总额中所占的比重逐年提高统计：数据显示，中国对东盟的贸易额在对外贸易总额中的比重在1975年为3．35％，1995年上升到7．25％，2003年这一数据进一步增至9．19％；另据东盟数据，1993年东盟对中国贸易额占其对外贸易总额的2．06％，2001年上升至6．61％，2005年进一步增至12．47％。至2005年底，双方已互为第四大贸易贸易伙伴。在贸易额逐年提高的同时，双方贸易结构也在不断优化，交换的主要商品实现了由初级产品向工业制成品的转变，机电产品在贸易中所占比重不断增长。2004年中国对东盟国家出口的机电产品达237亿美元，同比增长42．44％，占对东盟出口的5450／oo与此同时，中国从东盟进口的机电产品也大幅增长，2004年，从东盟进口的机电产品达365．7亿美元，同比增长36．56％，占自东盟进口总额的58．1％。机电产品贸易额在1999年和2004年占双边贸易总额的比例分别为34％和57％，年平均增长率为45．7％，超过了所有产品贸易的增长率。
伴随着机电产品在中国一东盟双边贸易中起到越来越重要的影响，研究机电产品进出口变化对双边经济以及相关产业的影响也日趋成为学者关注的焦点。尤其在中国一东盟自贸区构建的背景下，这一命题就显得更为紧迫。泰国学者提塔帕(2003)从贸易与投资角度入手，研究柬埔寨、老挝、缅甸和越南等东盟欠发达国家如何应对中国一东盟自由贸易区建成带来的挑战。认为四国应该充分利用协定给予的优惠待遇，加强国内的供应能力和企业的竞争力，才能保持在机电产品零部件上作为第二道供应商对中国的出口优势；朱军生(2003)分析了中国一东盟双方在机电产品上的竞争性和互补性，认为中国与东盟在机电产品的互补性更强，发展前景更为广大；Kar－yiu W0ng(2003)首先分析了中国与东盟产品的竞争性和互补性，然后运用嵌套商品、地理等因素的出口竞争力公式，研究中国与东盟各国在加入自贸区后的利得和损失，认为加入自贸区后，中国商品在第三国市场上挤占东盟各国出口的效果并不显著，反而双方都会从自贸区的建成中受益；而张伯玮(2005)则从宏观层面上，以多国多部门可计算一般均衡模型为基本分析工具，对东盟、中国、日本和韩国之间以各种不同的形式建立自由贸易区对东南亚各国以及美国、欧盟和世界其他国家的影响进行了定量评估。研究表明，加入自由贸易区的国家将有明显收益，而贸易区外国家则因为贸易转移等原因有受损的可能。
上述研究或侧重于特定年份，或侧重于某几国或地区，或侧重于宏观层面上，都无法全面地量化地分析中国一东盟自贸区建成过程中对中国宏观经济以及各产业尤其是机电产业的冲击影响。本文则试图在Chingem模型的基础上，构建中国一东盟CGE模型，从宏观、产业、省市三个对东盟削减机电产品进口关税对中国宏观经济以及产业、省市的冲击影响进行全面的量化研究。
二、中国一东盟CGE模型的构建
(一)模型介绍
本文采用的是湖南大学经贸学院和澳大利亚MONASH大学政策研究中心(Cops)共同开发的Chingem模型中的一个扩展模型一一中国一东盟CGE模型，模型的核心基于澳大利亚单国ORANI模型(见Dixon e1．a1．1982和Horridge 2001)。基础数据结构来源于全球贸易分析项目(GTAP)下的第六版数据，并在此基础上对2001年的中国数据进行合并调整。模型基本结构包括了25个生产部门，1组居民以及土地，资本和非熟练劳动力和熟练劳动力四种生产要素。25个生产部门中包括5个农业部门，2个矿业部门，14个工业部门，6个服务业部门。其中，属于机电产业的有三个部门，分别为金属及其制品(Metals)部门、汽车制造(MotorVehicle)部门和其他机械设备(OthMachineEq)部门。根据国际商品统一分类制度(HS)Code2码分类，金属及其制品包括HS72．HS83共计11个2码大类；汽车制造部门产品为HS87；其他机械设备包括HS84-HS86、HS88-HS93共计2码9个大类。
模型生产过程采用了Leontief生产函数与多层嵌套的常替代弹性(CES)。进口方面采用Amington假设，模型假设以国外货币计算的进口价格外生，即国内的进口需求不会引起进口品国际价格的变化。出口方面，出口需求用不变弹性的需求曲线描述。生产部门产出产品，以及产品出口与销往国内之间均满足常转换弹性(CET)。居民的收入主要来源于资本、劳动和土地收入，居民支出采取扩展的线性支出系统(ELES)。政府收入从直接税、间接税和关税中获得收入。汇率在模型中作为价格因子(Price Numeraire)。
基于本文主要研究东盟削减机电产品进口关税对中国经济和产业(尤其是机电产业)的影响，在引用Chingem模型核心的同时，对模型部分模块进行了必要的扩展：
1、综合模型中三个机电产品部门，构建新的机电产业模块；
在原始的Chingem模型中，并没有将机电产业单独作为一个子模块。而是将其分解为三个部门，即16金属及其制品部门、17汽车制造部门和18其他机械设备部门。为方便研究机电产品关税削减的不同变化对中国经济的综合冲击，模型中将三个部门合并组成新的子模块——机电产业模块。
2、将出口商品区分为出口至东盟及出口至世界其他国家；
Chingem模型是单国CGE模型。为更好研究中国与东盟自贸区机电产业内贸易，有必要将模型中机电产品对世界出口进行细分。所以在模型中，模型将机电产品对世界出口划分为两个独立的部分，分别为对东盟(ASEAN)出口和对世界其他国家(RestOfWorld，ROW)出口。事实上，根据东盟十国的不同特点，也可将东盟再细分为农业国及工业国。 但作为典型农业国的缅甸、老挝、越南、柬埔寨在中国与东盟贸易中占据及其有限的份额，故模型中仅考虑东盟几个重要工业国的情况。因为存在运输距离，消费结构，投资结构等外在原因，机电产品出口到东盟与出口到世界其他国家之间是存在一定差异的，所以可使用CET函数来反映这一特点。这样中国机电产品的出口表现为两层嵌套的CET函数形式，第一层区分国内贸易与对外出口，第二层区分了出口到东盟和世界其他国家。
3、中国机电产品出口贸易方程的改进：
中国与东盟各国消费者因地域、风俗、气候等明显差异也存在不同的消费偏好不同。另外相对于竞争激烈的东盟市场，国内机电产商因为拥有营销渠道、熟悉本地市场等方面的优势，销售机电产品的难度与对东盟出口有不少差距。基于以上原因，本文假设：在机电产品上对国内市场销售与对外各国出口存在一定的差异，这种差异主要体现在性价比上。基于这个假设，本文在模型中构造CET(转换弹性不变)函数来描述机电产品国内销售到出口的转换，以求更加符合中国机电产品出口东盟的特点。
(二)情景设计
2004年11月，中国与东盟10国共同签署《中国一东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》(简称《货物贸易协议》)。协议规定，除已有降税安排的早期收获产品外，其余全部产品分为正常产品和敏感产品两大类。在正常产品中，产品又分为一轨产品和二轨产品两类。两者共同点是最终税率均为零，区别是二轨产品在取消关税的时间上享有一定的灵活性。在敏感产品中，产品又细分为一般敏感产品和高度敏感产品两类。两者的共同点是最终税率可不为零，区别是前者要在一段时间后把关税降到相对较低的水平，而高度敏感产品最终可保留相对较高的关税。根据协议规定，中国与文莱等东盟6国在一般敏感产品上，2012年将降至20％，2018年降至0～5％；高度敏感产品2015年降至50％。与柬埔寨等4国的一般敏感产品2015年降至20％，2020年降至0～5％；高度敏感产品2018年降至50％以下。
本模型在对东盟十国关税进行加权平均基础上，得出东盟综合关税值，其中权数采用的是2004年中国对东盟十国机电产品出口份额。在降税模式上，东盟机电产品既包括正常商品中的为一轨产品和二轨产品，如大部分金属制品和其他机械设备等；又包括一般敏感产品和高度敏感产品，如数字彩电等少数其他机械设备和摩托车、汽车等。正常商品与敏感产品的不同，关系到各部门产品降税幅度的差异。因此在模型中，将金属及其制品和其他机械设备定义为正常和一般敏感商品的综合，按其降税幅度进行模拟；将汽车制造定义为高度敏感产品，按高度敏感的降税幅度进行模拟。在东盟关税降低过程中，存在两个关键年度其一为2009年，正常关税降税幅度最大的一年，整体降税幅度约为3％；其二为2015年，敏感及高度敏感产品开始大幅度降税。故模型模拟场景分为两个阶段，即2009年减让阶段和2015年减让阶段。模型将2003年作为关税消减的基准年份，当年东盟十国正常机电产品的综合关税为8．02％，敏感产品的综合关税为40％。
1、2009年减让阶段：
模拟情景为金属及其制品和其它机电产品按综合商品降税，而汽车制造部门关税则保持不变。通过加权平均，可得出前者关税水平为3．85％。继而可得出该减让阶段关税的冲击量为．3．85％。因为存在2015年第二次关税冲击，故2009年第一次关税冲击模拟方式为短期模拟。短期模拟将实际工资和资本存量外生，实际工资影响就业水平，从而最终影响GDP的增长。在支出方面，居民实际消费，政府消费以及投资外生，因此，最终影响GDP支出的只表现在贸易赤字上。
2、2015年减让阶段：
2015年，在正常商品关税继续降低的同时，高度敏感商品关税也开始进行减让。具体模拟情景为金属及其制品和其它机电产品继续按综合关税降税，汽车制造部门按高度敏感商品降税。通过加权平均，可得出前者合关税水平为0．9％，进而可得出正常商品关税的冲击量为．6．59％；后者综合关税水平为20％，关税的冲击量为．14．29％。2015年后，双方关税已经降至极低的程度，已不存在第三次降税冲击，故此次模拟方式采用长期模拟。长期模拟将就业水平和资本收益率外生，资本收益率影响资本存量，最终影响GDP的增长。在支出方面，只有贸易赤字外生，最终影响GDP支出的只表现在消费和投资上。具体模拟场景由下表所示：
三、模拟结果分析
(一)宏观效应
1、实际GDP上升，社会福利改善：
从短期影响上看，东盟削减来自中国机电产品进口关税，将刺激中国名义GDP增长0．149％，实际GDP增长0．067％。对实际GDP的贡献进行分解(见表5)：首先从支出法角度来看：GDP：c+G+，+E-M，GDP由消费、投资和贸易平衡共同决定，在短期模拟中，模型假设私人消费C、政府消费G、社会投资l、都不发生变化，能够引起GDP变化的只有贸易平衡，即进出口差额(E．M)。其中出口贡献+O．148％，进口贡献．0．081％；其次从要素收入角度来看：GDP=A·F(K，L，T)经济增长来源于技术、资本、劳动力和土地。短期模拟中，技术进步A、固定资本投入K及土地资源T都保持不变，能改变GDP的只有劳动力投入和间接税。其中劳动力增长贡献0．050％，间接税贡献0．017％。
在长期模拟中，中国名义GDP增长0．441％，实际GDP增长0．131％。对实际GDP的贡献进行分解：从支出法角度来看，模型假设私人消费C、政府消费G、社会投资I为内生变量，同贸易平衡一起共同决定实际GDP。其中投资增加0．161％和出口增长0．164％对实际GDP增长贡献最大，而进口减少0．21 3％对实际GDP增长起负面影响；另外从要素收入角度看，劳动力、土地以及技术进步是外生不变的，资本存量和间接税决定GDP的增长。资本存量又由资本存量与基本生产要素之间的相对价格决定。资本品相对价格越大，企业生产对资本品需求就越低，反之同理。
机电及其相关产业产出增长拉动对劳动力的需求，在长期模拟中，实际就业水平外生给定，保持不变。供给不变而需求增加，必然拉升要素价格，所以劳动力价格上涨+0．471％。消除通货膨胀(消费者价格指数上涨0．218％)的影响后，工人实际工资仍然上涨+0．252。实际工资的上涨改善了社会福利。
2、进出口量增长，贸易条件改善，长期来看，进口增长速度更快；
从短期上看，中国对外出口增 更有利可图，故企业将加大对进口中间投入品的需求，导致进口总量的上涨。
贸易条件由出口价格指数与进口价格指数(CIF)对比决定。短期模拟中，进口价格指数作为外生变量存在，数值不发生变化。贸易条件改善0．092％，全部由出口价格指数的上升所导致。长期模拟中，出口价格指数上涨，而进口价格指数保持不变，中国的贸易条件得到进一步改善0．267％。
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