2018深入贯彻落实科学发展观,促进我国经济结构调整
摘要:我国已经进入只有调整经济结构才能促进经济社会持续发展的关键时期,必须深入贯彻落实科学发展观,加快调整我国的经济结构,使我国的经济发展方式早日步入科学发展的轨道。关键词:经济结构调整;科学发展观
我国已经进入只有调整经济结构才能促进经济社会持续发展的关键时期。推进经济结构调整,是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措,也是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要。因此,我们必须深入贯彻落实科学发展观,把调整经济结构作为转变经济发展方式的核心,切实把我国经济发展转入科学发展的轨道,努力实现国民经济长期平稳较快发展,不断开创社会主义和谐社会建设的新局面。
一、调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点
1、调整经济结构是转变经济发展方式的核心内容
经济结构是国民经济各组成部分的地位和相互比例关系,从宏观看,包括社会总需求结构、所有制结构、分配结构、产业结构、区域经济结构等;从微观看,包括企业组织结构、产品结构等。调整经济结构的实质是通过结构的变动,使同等数量的要素和资源投入,获得更大的产出。转变经济发展方式,就是要转变过多地依赖要素和资源投入推动经济增长的模式,转变过多地关注经济规模的扩张而忽视经济增长质量的做法,转变过多地关注经济增长速度而忽视社会协调发展的行为,更加注重经济质量和效益的提高,更加注重资源的节约、环境的改善,更加注重区域差距、城乡差距的缩小,更加注重人民生活水平的提高。从本质上看,这些都是结构的调整和优化。所以,调整经济结构是转变经济发展方式的重要内容和必要条件,是转变经济发展方式的战略重点。
2、当前我国经济结构调整的紧迫性
经济结构调整自上世纪90年代以来一直是我国经济发展战略的核心。但从总体上看,我国经济生活中许多深层次的结构性矛盾并没有得到根本解决,经济结构特别是产业结构仍然处于较低层次,经济增长方式仍然比较粗放,有些领域、有些环节的问题甚至更加突出。当前我国经济结构存在的问题呈现六大特征。
(1)从产品结构看,产能过剩与供给短缺并存。目前重化工业产能过剩现象加重,并可能导致基础设施部分能力闲置,一些产业出现“逆向调整”倾向。据统计,我国钢铁产能过剩1.6亿吨,但2009年3月却成为钢材净进口国。全国水泥行业过剩产能达3亿吨,仅2009年4月投资达129亿元,同比增长65%。对外依存度较高的高新技术产品,因国外企业大幅削减产量而导致供给短缺。服务业相对滞后,难以满足消费意愿,比如为生产服务的产业刚刚起步,适应老龄化社会需求的“银发产业”还处在萌芽阶段。
(2)从组织结构看,行业垄断与过度竞争并存。受金融危机冲击,在电力、石化、煤炭、民航等行业,国有企业因财政扶持闯过难关,不少民营企业却折戟沉沙。行业垄断性进一步增强,资源性产品价格弹性降低,企业生产成本调控空间受限。同时,因市场萎缩,纺织、电器、电子、钢铁、机械制造业等行业过度竞争态势加剧,利润率普遍下降。
(3)从区域结构看,梯度转移与同质布局并存。从2009年前5个月投资和贸易额看,中西部增幅明显高于东部沿海,天津、福建等沿海地区“第二梯队”也逐渐发力,支持全国经济触底回升。另一方面,各地同质布局现象严重,区域分工不够明晰,像电子信息、汽车板材、动漫等在众多省市均有大项目上马。
(4)从产业结构看:传统产业和基础产业规模扩张与资金、人才、品牌等要素制约并存,而新兴产业单兵作战与重复建设并存,我国已在新材料、新能源、航空航天等多个领域产生了不少居世界前列的成果,各地根据个别技术大上项目,搞单兵作战,由于缺乏系统性和配套能力,技术成果难以转化为产品产业优势,从全国范围看,存在高水平重复建设现象。
(5)从市场主体看,重组加速与联动不足并存。各类企业合纵连横、兼并重组,但产业集中度和资源配置效率仍有待提高,上下游一体化经营还不多见,产业战略联盟远没形成,缺少“行业领袖”。
(6)从投资结构看,财政热投与民资蛰伏并存。据统计,2009年1至5月,我国城镇固定资产投资5.35万亿元,同比增长32.9%。有关专家估计,约46万亿元民间资本在谨慎观望,其中包括约26万亿元的企业和社会资本。
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